2017年7月21日，浙江省臨海市某局局長、黨總支書記杜某被立案一個小時候后，臨海市監委查封了他位于城鄉結合部的老宅。

　　“杜某平時都住新房，老宅基本不用。不久前，他一反常態，頻繁出沒于老宅。我們當時就懷疑里面藏有贓款贓物。”臨海市紀委書記、監委主任黃山河說。

　　果不其然！監察機關在杜某老宅中發現了名酒、名茶、名表、名包、金條等大量贓款贓物。查封中還發現一些“有問題的”招投標合同。

　　對證明被調查人有無職務違法犯罪以及情節輕重的各種財物、文件、資料進行查封，是監察機關調查職務違法和職務犯罪的重要手段。《中華人民共和國監察法(草案)》第二十七條規定：“監察機關在調查過程中可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽字，并將清單副本交財物、文件的持有人或者占有人。”

　　通過實施查封，控制贓款贓物藏匿場所，這是突破案件、查明事實的一大關鍵。杜某案就是例證。“這么多贓款贓物堆放在你的家里，被我們抓了個現形，你總得如實交代財物來源吧！”臨海市紀委監委四室主任、杜某案審查組組長張騫介紹說：“我們把查封清單、現場照片擺在杜某面前，他立馬意識到自己藏匿贓款贓物的地方被查了個底朝天，內心受到很大沖擊，接受訊問時的態度也慢慢改變了。”

　　查封的重要作用還體現在“控制第一現場”，防止重要證據被污染或流失。據張騫介紹，杜某集中歸置研究那些招投標合同，本來是想著“萬一紀委找談話，如何辯解”。結果查封中截獲了這些文件，我們也就掌握了他涉嫌受賄的重要證據。“如果因為未及時進行查封，導致這些重要文件被轉移、藏匿或銷毀，就會給案件調查工作造成困難。”張騫說。

　　“一旦進行查封，還能給財產的名義持有人形成壓力，促使他把實情向監察機關講清楚。”據黃山河透露，有的受賄人為規避監督調查，故意把房產落戶到親朋好友名下。辦案過程中，即便受賄人承認、行賄人承認，但名義持有人堅決否認，沒有查封措施，常常難以往里再查。“對房產進行查封，防止上市交易，確保證據不流失，同時還能對他的心理形成強化：這就是贓物！不少名義持有人的心理防線就是這樣被攻破的。”黃山河說。

　　查封的目的還在于助力贓款贓物的追繳。“萬一涉案的不動產被處理掉了，就會給贓款贓物追繳工作帶來不便；而通過查封凍結其產權交易，就能確保贓款贓物始終在監察機關掌控之下，從而為日后追繳奠定基礎。”浙江省紀委監委第十二紀檢監察室副主任林祥榮說。

　　不久前，浙江省紀委監委就運用查封措施成功追繳了一筆贓款。監察人員在調查中發現，幾經輾轉，這筆贓款最后落在了一個行賄人手中。而案件調查期間，行賄人財產狀況不佳，為躲避債務，他甚至把相關房屋手續登記在了親屬名下。“經過調查取證，我們確定該房產為行賄人實際控制，就對它進行了查封。迫于壓力，行賄人最終在公訴期間把贓款上繳了。”浙江省紀委監委第十二紀檢監察室干部李攀說。

　　查封措施的使用，直接關系到被調查人的財產等權利，必須受到嚴格監督制約。據李攀介紹，在具體實踐中，必須由承辦部門提出申請、逐級審批后方可實施查封。對于查封的物品，調查人員應會同在場見證人和被查封物品持有人或保管人查點清楚，當場開列查封清單，由調查人員、見證人和持有人或保管人簽名。查封過程還要進行同步錄音錄像，留存備查。