浙江在線-臺州頻道7月17日訊(浙江在線記者 丁珊 見習(xí)記者 王天駿 汪馳超)在波瀾壯闊的浙江改革開放大潮中,臺州始終是奔騰在最前列的浪花之一。
有這樣一組數(shù)據(jù),臺州人可以自豪地報給你:臺州民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量95%以上;74個產(chǎn)品在細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)外市場占有率第一;50多個“國字號”生產(chǎn)基地遍布全市。
區(qū)位交通無明顯優(yōu)勢的臺州,是如何戰(zhàn)勝重重困難成就“臺州現(xiàn)象”?在今后的發(fā)展中,又該如何再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌?行走在東海之畔、括蒼之麓,我們不懈探尋其中的答案。
從全國第一家到多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先聚變
一石激起千層浪
梅雨時節(jié),我們冒雨造訪臨海市白水洋鎮(zhèn)。
聽說要找王植江,街頭的羊毛衫店老板,抬手指向一條悠長的小巷。
1980年8月5日,《浙江日報》第二版刊登了一條不起眼的消息,內(nèi)容為臨海縣雙港區(qū)區(qū)委負(fù)責(zé)同志帶頭集股,帶動干部社員踴躍投資,解決了辦金屬薄膜廠資金不足的困難。
時任臨海縣雙港區(qū)委副書記的王植江是領(lǐng)頭人之一。他做夢都沒想到,自己成了股份合作制經(jīng)濟(jì)的先行者。500元一股,或一人多股,或一人一股,20余人就此開創(chuàng)一段股份經(jīng)濟(jì)的歷史。
改革解放生產(chǎn)力。這家金屬薄膜廠解決了困擾已久的資金困難問題,接到了來自全國各地源源不斷的訂單。83歲的老人這樣告訴我們:“股份合作制這一做法,是從群眾中來的,當(dāng)時很多臨海人早在私底下嘗試著做了。這是群眾智慧的結(jié)晶。”
在距離白水洋鎮(zhèn)不到100公里的溫嶺市牧嶼鎮(zhèn),一個更完備的股份合作制形態(tài)如旭日初升。1983年1月,當(dāng)時的溫嶺縣工商局大膽突破工商登記上的禁區(qū),率先為牧嶼公社牧南工藝美術(shù)廠核發(fā)“社員聯(lián)營集體”營業(yè)執(zhí)照。
一石激起千層浪。很快,塘下五金廠、塘下塑料廠和另外一家電器廠也通過工商登記,股份合作制獲得官方認(rèn)可。至1983年底,溫嶺縣先后審批通過了675家聯(lián)戶經(jīng)營集體企業(yè)。到1984年,共審批通過了1068家。
從集體企業(yè)到社員聯(lián)營集體企業(yè),看似幾個字的增減,卻標(biāo)志著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的破局,消除了產(chǎn)權(quán)不清帶來的不利因素,最能體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)“草根”特點(diǎn)的股份合作制,為臺州經(jīng)濟(jì)帶來源源不斷的動能。臺州從省內(nèi)落后地區(qū)崛起為沿海發(fā)達(dá)城市,成為浙江改革開放的一個典型。
從民營銀行到金改試驗區(qū)蛻變
魚為奔波始化龍
盛夏傍晚的海濱之城,臺州椒江區(qū),林立的金融高樓勾勒出寥廓的天際,從樓上俯瞰是市府大道來往的車流。這是臺州主城區(qū)一道靚麗風(fēng)景。
什么樣的土地,孕育什么樣的金融環(huán)境。臺州發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì),為民間金融的繁榮提供了土壤和空氣;金融的源頭活水又反過來促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。坐落在這里的泰隆銀行、臺州銀行和民泰銀行3家城市商業(yè)銀行是最好的例子。
為了創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè),三家銀行亮出各具特色的奇招,“批不批貸款看人品”“信貸員上班穿雨鞋”“銀行掃街為送錢”……不僅僅是三家城商行,臺州逐步構(gòu)建起由國有股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村中小合作金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融組織等構(gòu)成的多層次小微企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展格局。2015年12月,國務(wù)院常務(wù)會議決定,建設(shè)臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
歷史交給了臺州一道新的考題,對臺州而言,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。臺州根據(jù)《浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》,細(xì)化“臺州小微金改30條”,準(zhǔn)備用三到五年的時間,為全國小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
互聯(lián)網(wǎng)深入千家萬戶的今天,小微金融服務(wù)方式也在悄然改變。臺州銀行推出基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“客戶服務(wù)移動工作站”,一臺PAD開啟現(xiàn)場開戶、業(yè)務(wù)簽約等一站式服務(wù)。泰隆銀行也在傳統(tǒng)“三品三表”的基礎(chǔ)上,通過數(shù)據(jù)化、模型化、標(biāo)準(zhǔn)化改造微貸技術(shù)等。
臺州小微金服改革試驗區(qū)的打造,信用是關(guān)鍵。今年6月初,臺州市金融服務(wù)信用信息共享平臺二期正式上線運(yùn)行,這是臺州深化小微金融服務(wù)改革與信用體系建設(shè)的重大成果。在破解小微企業(yè)融資擔(dān)保難方面發(fā)揮作用的小微企業(yè)信用保證基金,也在逐步增資擴(kuò)面。今年以來,臺州銀監(jiān)分局致力于引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)項目建設(shè)等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
從小作坊到上市并購裂變
千樹萬樹梨花開
7月5日,浙江百達(dá)精工股份有限公司在上海證券交易所主板上市,成為我省今年以來第50家在境內(nèi)新上市公司。“按照當(dāng)前發(fā)審速度測算,今年IPO數(shù)量有望超過歷史最好水平,臺州也將迎來‘上市大年’。”臺州市金融辦資本市場處負(fù)責(zé)人介紹。
通過“抓上市來抓發(fā)展、抓投入、抓轉(zhuǎn)型”,綜合施策推動企業(yè)上市,借助股份制改造和掛牌上市來推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、裂變擴(kuò)張,是臺州構(gòu)筑營商環(huán)境的重要一招。
走向資本市場,不僅為企業(yè)帶來現(xiàn)代化的治理制度,為企業(yè)營造更加規(guī)范、健全的發(fā)展環(huán)境,也為走向世界舞臺奠定基礎(chǔ)。從臺州出發(fā)的民營企業(yè)浙江吉利控股集團(tuán),以收購沃爾沃為序曲,不斷奔跑在全球化布局的道路上,今年6月又控股蓮花跑車。去年,沃爾沃全球銷量超過53萬輛,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤110億瑞典克朗,創(chuàng)歷史新高。
除積極營造鼓勵民企上市的環(huán)境,臺州還動足腦筋,想方設(shè)法通過PPP等多種模式來撬動民營經(jīng)濟(jì)。在外100多萬臺州商人,興辦了4萬多家企業(yè),活躍的民間資本為參與建設(shè)重大項目提供現(xiàn)實(shí)土壤。今年6月中旬發(fā)布《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》,旨在鼓勵和引導(dǎo)民間投資,為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品等的融投資提供幫助。
臺州市委書記王昌榮接受采訪說:“推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、再創(chuàng)新輝煌,是習(xí)總書記和省委省政府賦予臺州的重大使命,也是臺州乘勢而上加快趕超發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要把推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展作為‘三大歷史任務(wù)’之首,傳承臺州民營經(jīng)濟(jì)‘以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、以制造業(yè)為主業(yè)’的基因,堅持抓大活小,加快騰籠換鳥,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,優(yōu)化營商環(huán)境,推動民營企業(yè)裂變擴(kuò)張,倍增翻番,努力再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌。”
浙江日報發(fā)表理論文章:再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌
浙江工商大學(xué)教授,省政治學(xué)會副會長、省公共管理學(xué)會副會長:王自亮編輯王天駿
習(xí)近平同志指出,民營經(jīng)濟(jì)是浙江活力所在,是浙江的品牌,是改革開放的先行者,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者。2002年12月下旬,習(xí)近平同志到臺州考察調(diào)研,要求加大對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐;毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌。
浙江是近幾十年來我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。無論是民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模質(zhì)量、運(yùn)作機(jī)制,還是引領(lǐng)效應(yīng)和推動作用,浙江都是最重要省份之一。發(fā)軔于20世紀(jì)70年代中后期,作為民間資本集聚、創(chuàng)業(yè)沖動和冒險精神“集合體”的民營經(jīng)濟(jì),在浙江這片改革開放熱土上深深扎根,枝繁葉茂。從“半壁江山”到“三分天下有其二”的擴(kuò)張期,再到大轉(zhuǎn)型、大提升和國際化的今天,浙江民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了類似于“鳳凰涅槃”的過程。
2002年12月下旬,中共浙江省委十一屆二次全會剛剛結(jié)束,浙江未來發(fā)展計劃墨跡未干,習(xí)近平同志就到寧波、臺州、溫州考察調(diào)研。此時正值浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入極為重要的轉(zhuǎn)折期,無論是制度演進(jìn)、融資方式還是市場形勢、技術(shù)進(jìn)步,都面臨著一些重大變化。據(jù)此,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出,浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個新的階段,正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但形勢越好,我們越要保持清醒頭腦。我們過去創(chuàng)造了體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢,但現(xiàn)在全國都這樣做了,我們的優(yōu)勢正在減弱,而過去存在的問題更加凸現(xiàn)出來。
在考察調(diào)研過程中,習(xí)近平同志要求加大對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度,一要加強(qiáng)教育引導(dǎo);二要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改善服務(wù);三要切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家和民營企業(yè)職工的合法權(quán)益;四要加強(qiáng)管理監(jiān)督,繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)信用建設(shè)。一路上,他多次鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在保持勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,努力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。
習(xí)近平同志抓住了浙江民營經(jīng)濟(jì)的主要特征和問題要害,并在此基礎(chǔ)上提出了新的發(fā)展要求,其核心就是:通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級,將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與打造先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)系在一起,并加以有機(jī)融合。對于進(jìn)入21世紀(jì)的民營經(jīng)濟(jì),僅僅予以肯定和鼓勵遠(yuǎn)為不夠,要探索民營經(jīng)濟(jì)如何做大做強(qiáng),融入國民經(jīng)濟(jì)體系和世界經(jīng)濟(jì)一體化的大格局,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力,堅持健康的發(fā)展道路與增長方式,共同推動小康社會和現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平同志在考察期間為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向,非常重要的一點(diǎn),就是把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與體制機(jī)制優(yōu)勢結(jié)合在一起,從內(nèi)在的發(fā)展機(jī)制上推動民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。這里有著深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)條件,就是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先是從體制機(jī)制的突破和建設(shè)開始的。經(jīng)過多年探索和實(shí)踐,臺州成為浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個極佳典型。
改革開放以來,臺州率先探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,建立了以民間資本股份合作制為主要形式,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢,創(chuàng)造了以“民間主體、市場主導(dǎo)、政府推動、制度規(guī)范”為基本內(nèi)涵的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)制優(yōu)勢,走出了一條以民營經(jīng)濟(jì)為生力軍,結(jié)合臺州地方特色的市場化、工業(yè)化、城市化的發(fā)展新路,造就了所謂的“臺州現(xiàn)象”。到21世紀(jì)初期,臺州創(chuàng)造的GDP中民營經(jīng)濟(jì)份額就占了90%以上。
臺州是全國萌發(fā)和推行股份合作制最早也是最成功的地區(qū)之一。所謂“股份合作制”,就是由經(jīng)營管理能人牽頭,以資金、勞動力、土地、房屋、技術(shù)等要素入股,采用股份制的管理原則,股東兼管理者和勞動者,產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、利益直接。但是到了21世紀(jì)初期,臺州股份合作制面臨著現(xiàn)實(shí)考驗和新的制約因素,在經(jīng)營機(jī)制以及解決技術(shù)和人才問題方面并不具備太大優(yōu)勢,一些內(nèi)在矛盾也隨之出現(xiàn),從而產(chǎn)生了向現(xiàn)代企業(yè)制度演進(jìn)的內(nèi)在要求。
習(xí)近平同志考察調(diào)研臺州之后,臺州抓住了體制改革的先發(fā)優(yōu)勢,以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的后發(fā)優(yōu)勢,把尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用相結(jié)合,形成了民間與政府之間的良性互動。在完成資本、技術(shù)和勞動的原始積累之后,臺州民營企業(yè)從股份合作制逐步演進(jìn)到現(xiàn)代股份制企業(yè),同時專業(yè)市場、民營金融和產(chǎn)業(yè)集群為臺州民營經(jīng)濟(jì)提供了三個方面的強(qiáng)大支撐,加上企業(yè)家精神的廣泛傳播與生根、開花、結(jié)果,這就是臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因,也是其不斷發(fā)展壯大的秘密。
在同一時期,浙江的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上也步入新的發(fā)展階段,迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時帶來了諸多新的挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)包含了勞動力成本上升、宏觀調(diào)控、金融風(fēng)險和市場變化等。包括企業(yè)家和各界人士在內(nèi),不少干部群眾對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既抱有很大的信心,也有不少顧慮和疑問。于是,大家不約而同地把目光投向省里的決策層:“新的航標(biāo)在哪里?”
針對浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和面臨的一些重大而緊迫問題,習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定了浙江省委、省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見》等鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這個“新飛躍”的動力與目標(biāo),就是按照“八八戰(zhàn)略”,積極推動民營經(jīng)濟(jì)由原來的一些先發(fā)體制機(jī)制優(yōu)勢,內(nèi)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展激情出發(fā),實(shí)現(xiàn)五個方向的根本轉(zhuǎn)變:向依靠制度、科技、管理、文化的全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變,向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,提高民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。
確定新的航標(biāo),意味著新的開始。此后,全省各級黨委政府和干部群眾齊心協(xié)力,加快推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,全面提高民營經(jīng)濟(jì)科技化、規(guī)模化、集約化和國際化水平,努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增長方式全面轉(zhuǎn)型、競爭能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善,在更高層次上保持了我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位。
總之,習(xí)近平同志在浙江工作期間,為浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計了路線圖,作出了一系列重大決策部署。這個部署包括“八八戰(zhàn)略”在內(nèi)的制度安排、要素整合和政策調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)制定省委、省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見》等。浙江省委、省政府堅持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓到底,民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,掀起了又一個發(fā)展高潮。近年來,浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。在企業(yè)規(guī)模上,不少企業(yè)已成為本行業(yè)的強(qiáng)勢龍頭企業(yè),在國內(nèi)已有較高知名度;在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和要素組合上,已從單一投資向多形式、多層次混合持股方面發(fā)展;在發(fā)展領(lǐng)域上,從工業(yè)擴(kuò)展到交通、旅游、金融、文化、教育等各個領(lǐng)域;在管理體制上,逐步走向所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”和管理方式的制度化、規(guī)范化;在科技進(jìn)步上,向注重人才引進(jìn)和產(chǎn)品深度開發(fā)方面發(fā)展。與此同時,隨著政府改革的推進(jìn),浙江省委、省政府在行政審批制度、商事登記制度、地方金融體制以及要素市場化配置等方面推出了許多重大改革舉措,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。
【記者手記】敢為人先的臺州人
潘如龍編輯王天駿
“臺州地闊海冥冥,云水長和島嶼青。”地處東海之濱的臺州,山海雄奇、人文薈萃。然而,改革開放前,臺州的經(jīng)濟(jì)比較落后。改革開放后,臺州奮起直追,短短30余年,其財政收入與經(jīng)濟(jì)總量已躋身全省前列。敢為人先的臺州人,勇敢地成就了令人稱羨的“臺州現(xiàn)象”,淋漓盡致地展現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的魅力。
第一家股份合作制企業(yè)
1980年8月5日,《浙江日報》刊登了《雙港區(qū)委正副書記帶頭投資辦廠》的消息,報道了當(dāng)時的臨海縣雙港區(qū)委書記盧凱、副書記王植江,為了破解工廠資金困難,兩人共同出資500元,帶頭認(rèn)購股份,投資雙港金屬薄膜廠的事情。干部帶頭投資,打消了群眾怕被說成“走偏方向”的顧慮。工廠很快籌集到資金,辦得紅紅火火。這大概是見諸公開報道的全國第一家事實(shí)上的股份合作制企業(yè)。
第一家民營汽車制造企業(yè)
吉利汽車家喻戶曉。然而想當(dāng)年,老百姓想造汽車,簡直就是癡人說夢。1998年第一輛吉利汽車在臨海下線,但沒有“準(zhǔn)生證”,要上市銷售何其難也!歷經(jīng)艱辛“呱呱墜地”的車子還被人嘲諷,編了順口溜:吉利汽車臨海產(chǎn),落雨時節(jié)帶雨傘,沒有喇叭用口喊……然而,李書福他們硬是憑著過人的膽識、頑強(qiáng)的意志,披荊斬棘,戰(zhàn)勝各種困難,為民營汽車工業(yè)打下一片天地,成為浙江乃至中國的驕傲。
全國最早的小商品市場之一
在素有“百路千橋萬家市”之稱的臺州市路橋區(qū),早在1982年6月,就投資4萬元,建立了一個3000平方米、596個攤位的小商品市場,成為全國最早的小商品批發(fā)市場之一,比義烏小商品市場還早3個月。不斷發(fā)展的路橋小商品批發(fā)市場,帶動了民營生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮,為改革開放的歷史畫卷留下了濃墨重彩的一頁。
“一遇陽光就燦爛,一遇雨露就發(fā)芽。”如今,臺州的民營經(jīng)濟(jì)已占經(jīng)濟(jì)總量的95%。敢闖敢冒的臺州人,生動地詮釋了人民群眾的首創(chuàng)精神,樹立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光輝典范。
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