浙江在線-臺州頻道7月12日訊（浙江在線通訊員 翟思德）6月20日，中央紀(jì)委駐國家民族事務(wù)委員會紀(jì)檢組原組長、國家民族事務(wù)委員會原黨組成員曲淑輝履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)，這一消息經(jīng)有關(guān)媒體披露后，在臺州黨員干部中引起了不少震動。

　　就在四天前的6月16日，臺州市路橋區(qū)紀(jì)委發(fā)出今年第四號通報，對嚴(yán)查的該區(qū)路北街道三山村原出納鄭金生挪用村集體資金問題實行了“一案雙查”，共有12名街道、村干部和2個基層組織受到了問責(zé)，包括路北街道三產(chǎn)辦主任柳向濟、農(nóng)辦主任羅天波等8名街道干部和該村黨支部書記王建、村監(jiān)會主任陳學(xué)林等4名村干部，分別給予免職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、誡勉談話等處理，路北街道三山村黨支部、村委會受到通報批評處理，同樣也引起了震動。

　　據(jù)了解，這是臺州市近幾年來在查處“微腐敗”中，實施責(zé)任追究人數(shù)最多的一起典型案例。“充分表明在問責(zé)上，我們高舉紀(jì)律戒尺，決不含糊、決不松懈、決不停步。近年來，我們在落實‘兩個責(zé)任’上已經(jīng)形成了路數(shù)、厘清了招數(shù)，倒逼之勢扎根在臺州廣大黨員干部特別各級領(lǐng)導(dǎo)干部心中。”臺州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任胡海良表示。

　　以追責(zé)促傳遞

　　今年初，椒江區(qū)在開展巡察中發(fā)現(xiàn)，2013年4月至2015年9月間，該區(qū)前所街道上徐村存有用村集體資金吃喝的現(xiàn)象，主要用于村干部外出辦事吃飯、村內(nèi)征兵目測體檢后適齡青年聚餐和送應(yīng)征青年入伍聚餐。同時多次購買香煙用于村內(nèi)事務(wù)時接待、征兵工作分發(fā)等支出。2017年3月11日，前所街道紀(jì)工委對時任上徐村黨支部書記和村監(jiān)會主任分別給予黨內(nèi)警告處分。

　　對于該村財務(wù)大額取現(xiàn)現(xiàn)象頻繁，大額收入不及時入賬等不正常現(xiàn)象，前所街道黨工委對原農(nóng)經(jīng)站站長進(jìn)行調(diào)整職務(wù)，對新任農(nóng)經(jīng)站工作的同志進(jìn)行工作提示約談，對上徐村代理會計進(jìn)行誡勉談話。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，多報批農(nóng)民建房問題，椒江區(qū)前所街道黨工委對原上徐村駐村干部進(jìn)行誡勉談話，對城建城管辦主任進(jìn)行工作提示約談。此外，上徐村出納因涉嫌挪用村集體資金問題被移送公安立案偵查。

　　今年5月份，浙江省紀(jì)委監(jiān)察委網(wǎng)站通報了溫嶺市公證處原副主任孫美德等人違規(guī)公款聚餐問題。2014年7月，溫嶺市公證處部分工作人員在重慶參加公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，時任市公證處副主任孫美德在征得市公證處主任王金根同意后，兩次組織人員公款聚餐，消費金額共計8804元。2017年1月，孫美德受到警告處分。

　　據(jù)溫嶺市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年，某企業(yè)以每月一萬元的價格搭伙溫嶺市公證處食堂。2013年8月，王金根將18萬元用于補貼溫嶺市公證處工作人員的食堂就餐費用，至2015年9月，18萬元補貼款還結(jié)余3999.39元。2016年12月，王金根受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　溫嶺市司法局黨組成員、副局長的羅晨黎履行主體責(zé)任不力，溫嶺市紀(jì)委對其誡勉談話。

　　2016年，黃巖區(qū)第三人民醫(yī)院黨支部副書記、副院長羅忠等人違規(guī)接受宴請，問題查實后，多名涉事醫(yī)生被處分。而該醫(yī)院黨支部書記、院長陳奎雖未參與其中，卻也因為履行主體責(zé)任不力，受到了誡勉談話處理。

　　“我們強調(diào)落實中央‘八項規(guī)定’精神強調(diào)了這么久，還出現(xiàn)違規(guī)參與酒局問題，作為主管單位應(yīng)該警醒。”發(fā)現(xiàn)問題后，該區(qū)分管衛(wèi)生工作的副區(qū)長屠榮彪第一時間約談醫(yī)院主管單位區(qū)衛(wèi)計局“一把手”，要求衛(wèi)計局以此為契機，主動查找醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題不足，下大力氣整改正風(fēng)。

　　在黃巖，下屬出事，領(lǐng)導(dǎo)干部跟著受罰已經(jīng)成為一種常態(tài)。據(jù)了解，截止目前，全區(qū)共查處落實主體責(zé)任不力問題3起，處理4人，其中政紀(jì)處分1人，誡勉談話3人。

　　最近，仙居縣公安局警務(wù)保障室原主任鄭劍峰怎么也沒想到，因為下屬違紀(jì)違法，他先被免職，繼而又受到黨紀(jì)處分。

　　經(jīng)查，2014年4月至2016年8月，時任仙居縣公安局警務(wù)保障室工作人員(局車隊長)羅國平，在具體負(fù)責(zé)加油卡額度分配、補充充值、對賬核銷中，利用職務(wù)之便，伙同駕駛員鄭懿文，分別使用兩輛報廢警車的加油卡進(jìn)行充值套現(xiàn)，共套取人民幣30余萬元予以私分。2017年3月，羅國平、鄭懿文因犯貪污罪被判處刑罰。時任仙居縣公安局警務(wù)保障室主任鄭劍峰對此負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，2017年3月，鄭劍峰被免職，2017年6月，被給予黨內(nèi)警告處分。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年以來到今年5月底，臺州共有563名黨員干部受到追責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)處理231人。“對我的追責(zé)是一次深刻的教訓(xùn)與教育，警示我進(jìn)一步認(rèn)識到肩負(fù)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沉甸甸，要更加用心去抓緊抓好抓出成效。”一名被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部事后由衷地說。

　　“動員千遍，不如問責(zé)一次。我們要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，充分運用好問責(zé)利器，發(fā)揮好問責(zé)的導(dǎo)向作用，以追責(zé)督促各級黨委(黨組)、各級紀(jì)委進(jìn)一步強化責(zé)任意識，真正讓兩個責(zé)任在臺州落地生根。”胡海良如是說。

　　以知責(zé)明底線

　　嚴(yán)厲問責(zé)的背后，是壓力的逐級傳遞。2月末，各縣市區(qū)“兩會”一結(jié)束，新上任的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)們便紛紛召開專題會議，分析形勢、反饋問題、明確重點、簽訂責(zé)任狀等方式，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動主體責(zé)任逐級下沉。

　　3月份，臺州黨代會一結(jié)束，專題召開了市委全面從嚴(yán)治黨專題會議，明確了三大行動，制定工作方案，層層傳導(dǎo)和壓實主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的濃厚氛圍。

　　在落實主體責(zé)任上，臺州市委帶頭做出表率，臺州市委書記帶頭做全面從嚴(yán)治黨的書記。2016年12月14日，臺州市委召開第115次常委會，專題聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報。在聽取情況匯報后，每位市委常委逐一進(jìn)行評議。

　　“這一制度安排，既是市委履行主體責(zé)任的重要抓手，又是有力督促五個黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要載體，為全市各級黨組織作好示范。”臺州市委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)悉，2016年來，臺州市各級黨組織認(rèn)真按照要求，切實增強“四個意識”，把履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為一項重要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、省委辦公廳《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任清單》和臺州市委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見(試行)》，堅持黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行高效的落實主體責(zé)任制度體系，從黨組、黨組書記、黨組成員三個層面推進(jìn)，確保規(guī)定動作做到位、各個環(huán)節(jié)抓到位、各項要求落實到位，著力打造山清水秀的政治生態(tài)。

　　在具體推進(jìn)中，一些地方和單位出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)機關(guān)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》，明確了機關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、紀(jì)檢組責(zé)任和保障措施。專門印發(fā)《臺州市黨風(fēng)廉政建設(shè)約談暫行辦法》，黨組負(fù)責(zé)人帶頭開展廉政約談，實施提醒式監(jiān)督。同時，立足各線工作實際，將履行主體責(zé)任貫穿日常工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。各黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任，亮點紛呈，成效明顯。

　　2016年以來，三門縣探索建立“兩個責(zé)任”清單，分別梳理出黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任正面清單41項、13項，負(fù)面清單39項、5項。同時，建立健全相關(guān)配套制度，全面開展廉政約談。一年來，三門縣各級黨委廉政談話1479次，班子成員對分管領(lǐng)域監(jiān)督督查418人次，廉政約談225次，談話函詢79次，因落實主體責(zé)任不力被追責(zé)9起。

　　以督責(zé)逼落實

　　今年以來，椒江區(qū)積極探索，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中全面推行紀(jì)實制度，明確了黨委(黨組)10類30項、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人5類18項、班子其他成員5類16項、紀(jì)檢監(jiān)察組織7類19項全程紀(jì)實內(nèi)容清單，制作了“四色”紀(jì)實手冊，要求各單位黨組織、一把手、班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察組織做到一事一記、隨做隨記、全程留痕。同時，椒江區(qū)還將紀(jì)實制度落實情況列入責(zé)任制考核內(nèi)容，作為盡責(zé)履職、失責(zé)追究的重要依據(jù)，對敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，將追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　“主體責(zé)任問題決不能隔靴搔癢，發(fā)現(xiàn)問題必須嚴(yán)肅對待，即知即改。”黃巖區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任盧微微表示。黃巖區(qū)紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組積極發(fā)揮監(jiān)督職能，以抄告單形式督促各監(jiān)督單位正視履行主體責(zé)任中的問題不足，即知即改。據(jù)了解，自去年4月區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出首份抄告單以來，15個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已累計發(fā)送主體責(zé)任問題抄告單32份，推動47個主體責(zé)任相關(guān)問題有效整改。

　　督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任，是臺州市縣兩級派駐機構(gòu)三項職責(zé)之一。如何去督促、怎樣去履職？這是派駐機構(gòu)首先要回答的問題。2016年以來，臺州市紀(jì)委駐市建設(shè)局紀(jì)檢組積極適應(yīng)派駐機構(gòu)改革新要求，創(chuàng)新辦法，主動作為，以《落實主體責(zé)任建議書》、《落實主體責(zé)任抄告單》、落實主體責(zé)任推進(jìn)會等“一書一單一會”為載體，打出派駐監(jiān)督的“組合拳”，有力地促進(jìn)了駐在部門主體責(zé)任的落實。

　　天臺縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組則提出了“柔性參與式監(jiān)督”的概念。今年6月，該紀(jì)檢組就以“一書一單一會”為載體，通過督責(zé)倒逼責(zé)任落實，開展了2017半年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實專項檢查，通過對接會、臺賬查閱、個別談話等形式，對八家綜合監(jiān)督單位進(jìn)行全覆蓋式檢查，倒逼主體責(zé)任落實。

　　同樣的，該縣派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組也高度重視“參與式監(jiān)督”，通過專項督查、交叉檢查、事實抽查、電話回訪、暢通監(jiān)督渠道等形式，實現(xiàn)“監(jiān)督覆蓋”，督促派駐單位財稅局“最多跑一次”工作強力推進(jìn)。

　　用一本全程紀(jì)實本，作為監(jiān)督主體責(zé)任落實的“記錄儀”，“全程留痕”可追溯。今年初，天臺縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組對縣教育局、縣廣播電視臺落實主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查，更加一目了然。這一切，得益于2016年9月以來該縣紀(jì)委推行主體責(zé)任全程紀(jì)實制度，分級制定責(zé)任清單，記錄履職情況，讓主體責(zé)任落實“全程留痕”。

　　主體責(zé)任全程紀(jì)實制度，是指通過清單形式對駐在部門一把手及班子成員的主體責(zé)任進(jìn)行明確，要求駐在部門一把手及班子成員在開展主體責(zé)任落實過程中，將相關(guān)履職情況進(jìn)行全程記錄。派駐紀(jì)檢組通過印制紅藍(lán)兩色《紀(jì)實本》分發(fā)給部門一把手及班子成員，作為履職留痕的固定模式。同時，采取每季度定期查閱《紀(jì)實本》和日常工作不定期核查的方式來確保駐在部門“一把手”及班子成員履職、履責(zé)到位。近日，臺州市紀(jì)委將在全市推行這一做法。
“全程紀(jì)實制度讓我們履職更有目標(biāo)、更有計劃、更有針對性，《紀(jì)實本》把責(zé)任內(nèi)容細(xì)化為實實在在、量化可控的具體工作任務(wù)，更有利于我們黨委黨組開展黨風(fēng)廉政工作。”天臺縣委宣傳部常務(wù)副部長張樹榮說。

　　據(jù)路橋區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓履行主體責(zé)任真正做到可見、可查、可考，該區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一印制《領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況全程紀(jì)實手冊》，由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫，詳細(xì)記錄履責(zé)情況，做到全程紀(jì)實。

　　臺州市委書記王昌榮強調(diào)，全市各級黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，落實更嚴(yán)要求，牢牢把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上，做到更進(jìn)一步、更快一步，干出新力度，跑出新速度，努力書寫好全面從嚴(yán)治黨的臺州篇章，有效推進(jìn)清廉臺州建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。