講述者：陳學平

　　時任玉環縣副縣長、玉環撤縣設市領導小組副組長

　　現已退休

　　2017年5月13日，一個值得載入玉環史冊的日子。這一天，全國最年輕的城市--玉環市終于揭開了面紗，落落大方地向世界發出了第一聲問候。

　　“你好，玉環市！”這一天，不再年輕的陳學平也在輕笑低喃，在笑聲中收拾，眼角隱隱的淚花。

　　1995年，玉環首次提出撤縣設市，陳學平肩挑重任，把他年輕的、最美好的歲月，烙印在了玉環撤縣設市的光輝路程中。

　　“當年未盡的事業，今天成為現實，我更有感觸，更加值得高興�！标悓W平說，玉環第一次撤縣設市的夢想，最終因國務院關閉撤縣設市大門，不得不暫緩腳步。雖然有遺憾，但卻不完全是一件壞事。

　　他回憶說，當時全國出現了一種壞象，有些地方完全是為撤縣設市而撤縣設市，也不管標準有沒有達到，最終導致一些條件很差的地方也成功撤縣設市了。令他印象深刻的是，曾經他去一個已經成功撤縣設市的地方考察，結果一看，那地方的縣城規模就跟20多年前的清港鎮一樣。“這就是一種亂象，國家也正是看到了這種亂象，才關上了撤縣設市的大門�！�

　　而從當時的玉環來說，雖然工業經濟獨樹一幟，很多指標也達到甚至超過了撤縣設市標準，但城市建設、民生事業仍然是軟肋和短板。

　　“所以當時縣委、縣政府有一個一致明確的意見，撤縣設市不是目的，而是一個目標，一個集結號，就是要集全縣之力，改善基礎設施，發展城市。”陳學平告訴記者，也就是從1995年提出撤縣設市開始，玉環城市建設進入了大投入、大發展的春天。短短三年間，縣城建成區面積從1.03平方公里，規劃調整到5.3平方公里，城市框架快速拉開。對照撤縣設市標準，一批基礎設施、民生事業也迎頭趕上，填補了空白。

　　1995年6月29日，黃泥坎隧道毛洞貫通，依托于此，76省道澤坎線二期改建工程規劃啟動，大大改善了玉環的交通運輸條件和投資環境。

　　1996年8月26日，玉環大酒店開業，這是當時整個臺州投資規模最大，建筑層次最高，裝潢檔次最好的三星級涉外綜合性大酒店，一度被稱為臺州第一樓。

　　1996年11月2日，玉環第一條城區公交線路在坎門開通，從此結束了玉環城區沒公交的尷尬歷史……

　　陳學平關于玉環撤縣設市的記憶，全都縮影在這些工程里。他告訴記者，那時候，他的時間都在“路”上，不是奔波于去市、省乃至國家有關部門匯報申請的路上，就是輾轉于去各地考察調研的路上，而所有奔波忙碌，最終都落實到玉環城市建設的成果上。

　　“比如城區公交，就是我們去海鹽考察，發現他們搞的很好，所以我們回來后就提出要解決公交問題。”“還有象山，當時象山的商業街做的很好，而且當時許多城市都興起建商業街、步行街的熱潮，所以我們也在學�！标悓W平說，當時提撤縣設市，起到了綱舉目張的效果，對于推動玉環城市建設發展起到了至關重要的作用。

　　“現在玉環終于實現了撤縣設市夢，我認為名正言順，水到渠成�！标悓W平說，雖然后來由于工作調整，他不再直接參與撤縣設市工作，但他始終關注著。23年來，玉環撤縣設市的腳步從未停歇。特別是近年來，在黨委、政府和玉環廣大干部群眾的共同努力下，曾經制約玉環發展的瓶頸問題逐一破解，玉環城鄉面貌日新月異，社會事業全面進步，“真的像城市了”。

　　在陳學平的心中，玉環成功撤縣設市不是一個句號，而是一個省略號。我們要走的路還很長，仍然任重道遠。他建議說，工業經濟是玉環撤縣設市最大的優勢，無論什么時候都不能丟掉，要以撤縣設市為新的起點，更加重視工業，加快推進轉型升級，建設工業強市；以人為本是新型城市化的核心，玉環撤縣設市了，市民素質也要隨之提高，要符合“市民”身份，同時，干部的領導水平、服務意識也要增強，要轉變城市規劃理念，高品位、高品質建設嶄新的玉環市。

　　“我記得有一年國家民政部規劃司的某位領導回訪樂清，問及撤縣設市有什么區別，當時樂清有人回答說‘一字之差，差之千里’，這也是我對玉環的期盼。祝福玉環能以撤縣設市為鞭，加快各項事業發展，真正實現美麗蝶變，早日建成美麗宜居、充滿活力的現代化海灣城市�！标悓W平說。

　　講述者：鄭世友

　　現任市民政局基政科科長

　　從1995年玉環首提撤縣設市到2017年成功獲批，玉環等待了23年。其中，1995年至1997年是首次申報階段，1997年到2016年是國家停止報批階段，2013年到2016年是重新申報階段，2016年至2017年是國務院新標準出臺后的補報和批復階段。

　　1995—2013

　　18年經歷兩次波折

　　早在1995年，玉環就提出了“爭取三年撤縣設市”的奮斗目標，并啟動了申報工作，臺州市人民政府分別在1995年和1997年兩次向省政府上報請示報告，但在1997年年底國務院全面停止撤縣設市報批工作，因此，玉環第一階段申報工作只進展到省級層面就被擱置，這一停就是18年。

　　“這項工作承載著60多萬玉環人民的期盼和‘夢想’，我們絲毫不敢懈怠，玉環歷任領導也對撤縣設市工作高度關注，始終緊盯政策動向。”鄭世友說。

　　2013年，玉環在國家撤縣設市政策不明朗的情況下重新啟動撤縣設市申報工作，當時黨的“十八大”提出推進新型城鎮化發展戰略，玉環撤縣設市工作迎來了新的曙光。

　　“國家提出了推進新型城鎮化發展戰略，這讓我們看到了撤縣設市的希望。”鄭世友回憶道，當時，玉環主要領導審時度勢，主動向中央、省、臺州市各級爭取支持順利啟動報批工作，于2013年5月正式重啟撤縣設市申報工作。

　　2013年7月，國家民政部和省民政廳相關領導相繼來到玉環進行考察調研和就玉環撤縣設市工作開展論證評估。調研中，相關領導對玉環經濟社會發展和各方面建設給予了高度評價，對玉環撤縣設市各項準備工作表示滿意。

　　2013年12月玉環撤縣設市工作獲浙江省人民政府批準上報國務院，成為全省唯一上報國務院申報撤縣設市的縣，為設市成功搶得先機。

　　隨后，國務院正式把撤縣設市工作提上議事日程，并開始著手研究制定新的設市標準。

　　“新一輪撤縣設市審批工作將在新標準出臺后有序放開，當時玉環主要領導一再叮囑我們民政部門要始終緊盯撤縣設市政策動向。”鄭世友說。

　　2013—2017

　　4年等待云開月明

　　撤縣設市重新申報后，縣委書記林先華多次往返于玉環和北京，緊盯玉環撤縣設市相關工作不放松�？h委副書記、市長吳才平也多次在各類會議上就玉環撤縣設市工作提出要求和建議。

　　玉環上下又陷入等待，然而這一次沒有讓玉環等太久，2016年終于迎來了轉機。

　　2016年6月，國務院新的撤縣設市標準和申報程序出臺，11月底，玉環被列為全國首批報批單位，并要求在12月底前按新標準新程序做好補報工作。

　　事不宜遲，11月29日，當時的副縣長龐偉峰就帶著民政局相關同志趕赴杭州，拿到了申報程序。就在大家都覺得撤縣設市申報成功有望的時候，挑戰也接踵而來。新的設市標準共涉及20個部門6大方面32項指標，而且每項指標都要經省級業務部門審核把關后出具意見證明，玉環是新標準施行后首批報批單位，在準備補報材料時，既沒有參考格式樣本，更無法獲得指導性意見。

　　除了標準更高，申報程序也更為嚴格，撤縣設市相關事項都必須經鄉、縣、市、省各級黨委政府逐級研究同意，特別是新的申報程序出臺后，要求市、省兩級按照新程序重新研究，主要涉及市委全會和省政府常務會議兩個重要會議，但留給玉環的時間只有不到一個月。

　　“如果不能及時按照新標準新程序完成上報，玉環就會失去這個千載難逢的機會，所以我們壓力很大。”鄭世友說，好在經玉環主要領導親自出面向上級溝通協調后，市委和省政府剛好要召開這兩個會議，并同意把玉環撤縣設市納入議題研究。

　　讓大家更欣慰的是，玉環各項指標均符合設市標準，玉環的各相關部門都給予了大力的支持，做了大量的工作，自重新啟動申報工作以來，玉環每年都在不斷更新上報相關指標，各種協調會和指標分解部署會就開了不下20場，這都為此次能在短時間內順利上報打下了堅實基礎。

　　“為了盡快拿到相關的材料，我們一行人在杭州住了6天�！编嵤烙鸦貞浀�，2016年12月24日，終于在所有的資料全部準備妥當后，龐偉峰帶領一行人匆匆忙忙趕赴北京，終于在上報截止日期最后一天26日將申報材料上報至民政部。

　　就在大家都松了一口氣的時候，民政部和國務院辦公廳在材料審核過程中開始陸續反饋相關問題，并要求在規定時間內作出修正說明。相關的領導和工作人員又開始進入備戰狀態，就這樣來來回回7、8次之后，終于圓滿地完成了材料的修正說明。

　　接下來又是漫長的等待，在2017年4月9日，玉環終于等到了撤縣設市成功的一刻。這一刻全玉環上下“喜大普奔”。作為親歷者，鄭世友更是覺得一下就輕松了，“撤縣設市真的是來自不易，這5年的工作雖然做得很辛苦，但現在看來一切都是值得的�！编嵤烙研χ�說。

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