浙江在線-臺州頻道4月18日訊(浙江在線通訊員 周旻澍 吳敏力 毛海挺) 3月15日，在溫嶺市行政服務中心一樓大廳，王文明正在進行執業藥師再次注冊。

　　窗口柜臺上，背靠背擺著兩臺顯示屏，工作人員在窗口內演示，各項流程同時顯示在朝外的顯示屏上。手把手幫助之下，王文明很快學會了網上申報操作辦法。

　　“以前辦這個，得提交申請表、身份證等7種材料，來回跑好幾趟。現在，材料在家統一上傳，網上辦理一次搞定。”

　　讓群眾辦事“少跑腿”，甚至“不跑腿”，干部就得“多跑腿”。

　　在今年年初的溫嶺市三級干部大會上，溫嶺提出以環境革命開啟建設新溫嶺的新篇章。同時提出以思想大解放，推動“習慣大變革”，包括干部工作習慣大變革、企業生產習慣大變革、群眾生活習慣大變革。

　　環境問題，根子在人。“第一把火”燒的是干部工作習慣大變革。“圍繞干部工作作風提升，通過改變工作慢吞吞的習慣、熱衷花錢買服務的習慣、工作推諉扯皮的習慣、工作‘干得人少、看得人多’的習慣，推動‘習慣大變革’落實到位。”溫嶺市委書記徐仁標表示，要讓各級各部門都有一種坐不住的緊迫感，有干事創業的激情，有奔跑的加速度。

　　由“桌面”到“路面”——激發干部干事創業的熱情

　　3月15日上午11點半，記者在城東街道下蔣村看到，一臺印花機正在從一幢待拆的兩層樓上被吊離。幾乎家家戶戶生產童鞋的下蔣村，大多數人家的正屋后面都拖著長長的違建后座樓。這些違建通常用于生產與住宿，存在嚴重的安全生產隱患。

　　當天晚上6點47分，城東街道的集中拆違日還沒有“鳴金收兵”。城東街道辦事處副主任林志宏還在虎頭山中心大道指揮拆除，他說，“為確保房屋周邊安全，必須要拆完才能收兵。”當天，該街道共拆違5.4萬平方米。

　　當天是溫嶺市第二輪鎮(街道)集中拆違日，共計拆除違建16.58萬平方米。在新鮮出爐的溫嶺第二輪各鎮(街道)擂臺賽的結果中，太平街道、松門鎮和石塘鎮分別在街道板塊、中心鎮板塊和特色鎮板塊中排名第一。“我們根據各鎮(街道)的違建存量、難度不同，將全市16個鎮(街道)分成兩組，每周一組，兩周為一輪競賽周期，實行排名，形成了各鎮(街道)比學趕超的氛圍。”溫嶺市環綜委相關負責人毛永剛告訴記者，“以前，各地選擇性拆違比較普遍，我們只好經常性開著車在基層轉，看到一處通知拆除一處。”自從擂臺賽開始以來，鎮(街道)的積極性也被充分調動起來，全面推進治危拆違工作。林志宏坦言，這些違建拆除難度很大，現在鄉鎮擂臺賽，半個月一次排名，他們壓力也很大。

　　干部工作習慣大變革，溫嶺各級干部紛紛沖上“火線”，將辦公場所從“桌面”轉到了“路面”。“做工作，關鍵還是要把干部群眾的積極性調動起來。”溫嶺市委副書記沈云才表示，在環境革命中，把群眾發動好，也是基層干部工作能力和水平的體現。

　　3月16日，溫嶺市行政執法局城區一中隊隊員林永健在星光南路徒步巡查時，發現一家店鋪門口堆放著建筑垃圾。依據《城市建筑垃圾管理規定》，他向該店鋪開出了處罰通知書，并要求其整改。“每周徒步巡查的時間不低于兩個工作日，其余時間也基本在巡邏車上。”林永健告訴記者。

　　眼下，溫嶺市正在推行城市管理“馬路辦公”三巡制度，要求綜合執法、市政、園林、環衛等城市管理、公共設施維護養護部門在機關干部中建立以“干部實時巡路、領導定時巡崗、設施即時巡護”為內容的“馬路辦公”機制，確保問題及時發現處置、管理實時到位到人。

　　在環境綜合整治工作中，溫嶺市結合部門聯系鎮(街道)、河道、項目等安排，圍繞今年明確的15條主干道路，對確定的300個村莊整治村，逐一明確聯系部門，由部門明確專門力量，“一對一”定期下村，與鎮(街道)共同負責，圍繞“路房水”“潔美安”，抓好村莊規劃、治危拆違、清河治水、村民建房、安全生產等五項工作。

　　從“專科醫生”到“全科醫生”——“最多跑一次”跑穩跑快

　　60多歲的瞿冬友在溫嶺市新河鎮潮未至村經營一家小店，由于老執照過期被注銷，他需要辦理換證業務。令老瞿沒有想到的是，從他進辦證大廳，到營業執照“出爐”，不過十分鐘時間。“只要一張身份證，當場就能辦好執照。”

　　1月19日，溫嶺市在全省率先推行個體工商戶簡易注冊登記，實行個體工商戶“口頭申報、自主承諾、當場發照”登記模式。申請人只須攜帶本人身份證到窗口，工作人員根據申請人口述內容錄入登記信息，經確認符合規定的可當場領取營業執照。

　　“最多跑一次”，是溫嶺推行干部工作習慣大變革的重要抓手。近日，溫嶺公布第二批權力與公共服務事項2319項，實現“最多跑一次”比率高達92.7%。“所有進駐行政服務中心的項目都可以通過網上申報，經實名認證后，手機拍照上傳證明材料，我們對其進行在線審核，有需要再主動上門服務。”溫嶺市行政服務中心副主任張美富介紹。

　　機制變革的同時，也促使干部習慣改變。最近幾天，溫嶺市海洋漁業局窗口工作人員王婉趁著工作之余抓緊補課。“我們正在推行‘一窗式’服務，接下來，涉及海洋漁業的26個項目我全都要熟悉起來。”原先，她是只負責漁業船網工具指標申請和捕撈許可證辦理業務的“專科醫生”。今后，所有的窗口工作人員都將成為熟悉各項業務的“全科醫生”。

　　“通過工作習慣的改變，打破條條框框，轉變觀念作風，真正做到讓‘干部多跑，群眾少跑’。”張美富稱。

　　獎勵“好先生”，教育“差先生”——用制度改變習慣

　　“去年我們開展‘鞭打快牛’，今年我們要‘鞭打慢牛’，要把機關的中層干部、一般干部的工作積極性調動起來。”徐仁標表示。

　　環境革命能否成功的前提，是要有一支能擔當、敢作為的干部鐵軍。為改變少數部門和干部存在的“庸懶散浮拖”問題，溫嶺建立工作聯動機制，300個整治示范村一一都有結對部門聯系，其中斷面消劣和污水工程實行市領導責任包干。推行即辦制，開展治庸提能力、治懶振精神、治散嚴規矩、治拖增效率、治貪清風氣的“五治”活動。整治不作為，提升執行力。

　　近日，記者從溫嶺市作風辦了解到，溫嶺將開展“三評三改三處理”干部作風提升專項行動，以干部從嚴管理、從嚴監督為著力點，通過嚴肅整治機關“庸懶散慢”“中梗阻”等工作陋習，建立剛性制度。

　　“干部工作習慣大變革，不能僅靠內生動力，更需要外力推動。”相關負責人稱，“為此，我們需要設置三條‘線’。”三條“線”，即懲處的“底線”、激勵的“高線”，以及干部日常管理的“標準線”。

　　在“三評三改三處理”推進過程中，溫嶺將分層建立完善干部績效、作風考評體系，對中層干部、一般干部開展以“主管單位日常評、群眾代表反向評、責任部門聯合評”為主要內容，以“批評教育自覺該、誡勉談話警示該、離崗集訓學習改”為主要抓手的考評整改活動。

　　表現突出的“好先生”，將受到組織嘉獎。而存在庸懶散慢、推諉扯皮、不負責任等行為的“差先生”，將面臨分類教育。除批評教育和誡勉談話外，“最差先生”還可能接受免職和離崗集訓。此外，連續兩年不稱職(不合格)者，將依據《公務員法》《事業單位工作人員考核暫行規定》等相關規定，予以辭退(降職、調整工作、低聘或解聘)。

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