臺州探索構建大系統循環治水體系建設“水上臺州”獲省領導點贊。

　　省委書記夏寶龍批示：可總結推廣。省委常委、省委秘書長陳金彪批示：臺州系統循環治水興水體系充分體現了“五水共治”理念，供各地借鑒。

　　為貫徹落實習近平總書記有關新時期治水興水重要戰略思想，和省委省政府主要領導提出的“要只爭朝夕、大干水利、快上項目”重要指示精神，臺州市堅持問題導向，實施“大系統治水、大循環治水、大項目治水、大民資治水”四輪驅動戰略，構建了規劃引領、統籌治理、項目保障、市場共享的大系統循環治水興水體系，建設“水上臺州”。“十三五”水利項目計劃總投資增幅居全省首位，民間投資有望占治水項目總投資二分之一。

　　 “三區兩市”大系統治水解決“單打獨斗”問題

　　堅持系統謀劃原則，構建椒江區、黃巖區、路橋區、臨海市、溫嶺市“三區兩市”協同治水體系，編制“山海水城”規劃藍圖，變各縣市區“單打獨斗”治水為“系統協同”治水。

　　“一規”統全局

　　臺州地域“七山一水二分田”，山海河湖是臺州自然稟賦。以建設“山海水城”為目標，堅持以水定城，突出水系規劃龍頭，編制“水城”規劃。道路、市政跟著水系布局，加大以河流命名沿河道路，加強水域紅線控制，提高水域面積，新建城區水面率控制不低于10%，灘涂圍墾區水面率控制不低于12%。近三年，通過挖湖拓河新增水域面積12.3平方公里，相當于2個杭州西湖面積。到2020年，新增水域面積91平方公里，水面率再提高1個百分點。

　　“一江”帶全線

　　椒江是浙江省第三大水系，流域面積6603平方公里，占臺州市國土面積的三分之二多，沿線涉及5個縣市區。自2013年起，市委書記一直擔任椒江“河長”，實施“一江五縣”全域治水，統籌上下游、左右岸、干支流關系，兼顧防洪、供水、灌溉和景觀等功能，全面開展椒江流域綜合整治。其中椒江源頭的永安溪(綠道)入選浙江顏值最高河流，被譽為“中國最美綠道”。

　　“一測”牽全域

　　緊盯省控斷面水質全面消劣這一目標，牢牢抓住斷面水質監測這一“牛鼻子”，構建以縣域交接斷面水質達標率、污水處理率和污水處理廠的負荷率、出水水質達標率、進水濃度穩定率等“五率”為治水評價指標的考核體系，每月對全市23個交接斷面進行水質監測，對不達標相關縣(市、區)的責任人進行約談或實施問責。

　　“五湖四環”大循環治水解決“就水治水”問題

　　以打通斷頭河為突破口，以飛龍湖、月湖等“五湖”和綠心環、江海環等“四環”為紐帶，編制“五湖四環”河湖江海循環圈，開展江河湖庫連通聯網建設，讓水充分流動起來。

　　江河循環

　　實施“水上臺州”建設，通過打通斷頭河、拓寬主干河、新開引水河、疏浚淤積河等，拓浚互通“主干動脈”江河，連接貫通“毛細血管”河道，在溫黃平原形成“三橫三縱、五湖四環”的河湖江海連通靈動格局。“十三五”末，將創建市區“五湖四環、一廊多帶”國家級水利風景區，努力實現市區全域風景旅游。

　　湖庫循環

　　開展水庫聯網、湖庫聯通建設，以長潭、牛頭山等控制性水庫為補水水源，以鑒洋湖、漩門灣濕地等湖泊濕地為活水修復，以滿足平原河網水系的生態補給，還河流水體以生命。今年第14號“莫蘭蒂”臺風影響期間，全市水庫科學調度攔蓄雨洪3.1億立方米，其中臺州第一大水庫——長潭水庫攔蓄雨洪1.7億立方米，滿足了今冬明春臺州南片300萬人用水需求。

　　雨洪循環

　　注重雨洪資源化，通過興建水庫科學攔蓄、開挖人工湖泊濕地滯蓄、推廣透水鋪裝材料、新建雨水收集設施，盡最大可能實現“洪水不出區”、“雨水再利用”，保證雨洪資源的澇時能蓄、旱時能用。近年來，把雨水生態化利用系統建設寫入與新入區企業簽訂出讓用地合同條款中，“雨水花園”建設成為企業入區一道“硬杠”。目前臺州循環經濟產業集聚區全面開展“雨水花園”、“雨水小區”等建設，力爭2017年成為全國第三批“海綿城市”試點城市。

　　“五大百億”大項目治水解決“小打小鬧”問題

　　堅持大項目帶動，實施供水保障、平原擴排、強塘除險、水系治理、截污治污等“五大百億”治水工程，“十三五”期間治水項目計劃總投資800億元，全面掀起治水興水大熱潮。

　　蓄引互補保供水

　　實施供水保障百億工程，計劃總投資150億元，建設朱溪水庫、方溪水庫和臺州供水三期等重大引供水工程；繼續實施農村飲水提升、灌區節水改造、農田渠道建設等配套引提水工程，以及全面推進節水型社會建設。到2020年，臺州市將新增水庫年供水能力2億立方米以上，農田灌溉保證率達到90%以上，縣(市、區)節水型社會創建達標率達到88%，基本建成“布局合理、高效利用、飲水無憂”的水資源保障體系。

　　堵疏并舉防洪水

　　實施平原擴排、強塘除險兩大百億工程，計劃投資360億元，建設洪家場浦、青龍浦等14項沿海排澇骨干工程；繼續實施病險水庫山塘、沉降海塘除險加固，以及對洪澇易發、人口集中、經濟集聚、農田連片的區域中小河實施整治，完善區域排澇格局，提高水利工程保安能力。到2020年，臺州市的沿海平原排澇能力、主要江河干支流防洪能力達到二十年一遇，基本建成“江河安瀾、工程安全、總體可控”的防洪減災保障體系。

　　水岸兼顧治污水

　　實施水系治理、截污治污兩大百億工程，計劃投資310億元，圍繞椒江和金清兩大水系治理，建設椒(靈)江水利綜合樞紐工程；開展始豐溪、永安溪、永寧河等河流綜合治理，實施“毛細血管”河道整治，推進生態脆弱河流生態修復；開展人工濕地生態循環治理，以及統籌開展截污納管、污水處理、農業治污、拆違復綠等工作，讓水流起來、清起來。到2020年，臺州市區域交接斷面水質達標率達到90%以上，基本建成“河湖健康、水清岸綠、幸福樂居”的水生態環境保護體系。

　　“PPP模式”大民資治水解決“大包大攬”問題

　　堅持“兩手發力”思路，搭建治水投融資平臺，充分利用社會資本“PPP模式”治水，力爭“十三五”期間民間資本占水利總投資二分之一。

　　建立多元平臺

　　成立市水務集團、市水投公司兩大市級治水投融資運作平臺，分別統籌跨區域公益性和經營性的供水建設、污水處理和水利建設的投入和開發。深化推行PPP模式，探索設立產業投資基金，引導民間資本參與重大治水工程建設。2016年臺州市與中國電力建設集團簽署了300億元投資PPP模式合作意向。臺州市5個縣(市、區)建立水利投資建設開發公司，統籌區域水利建設項目融資。

　　利用社會資本

　　出臺《鼓勵和引導民間資本投資水利領域的實施意見》，水利基礎設施項目通過BT、BOT、PPP等方式開展對外開放引資，組建水利融資平臺直接、間接融資或發行債券。近兩年，水利PPP項目已融資86億元。“十三五”期間，水利項目儲備庫名錄中PPP項目10個，融資將達到250億元，在“十三五”水利總投資中占據“半壁江山”。

　　吸引金融信貸

　　出臺財政扶持政策，明確河道沿線開發土地出讓收益重點用于水系治理，積極用好城市發展、水利建設等各類基金。財政每年安排專項資金用于水利項目資本金注入和銀行借貸貼息，引導和鼓勵金融機構增加信貸力度，讓整個社會資金流動起來。“十二五”期間，臺州市13個重大水利建設項目總投資150億元，其中三分之二建設資金由金融機構貸款。被列入“十三五”國家戰略百大重點項目的朱溪水庫工程，工程批復投資37.44億元，目前3億元國家專項建設基金已經到位，15億元中國農業發展銀行貸款已獲批準。

　　短評：“以水治水”方為上善治水

　　上善若水，意指做人的境界。其實，治水也一樣，上善的境界，應是“以水治水”。

　　溫黃平原面積大，又平坦，水不易流；椒(靈)江為浙江第三大水系，涉五縣市區，如只是一般性的“就水治水”，難以解決根本問題。水有水性，要順著水性治，系統治、循環治，讓水充分流起來、動起來、活起來。

　　系統治水，把水治“通”。變“單打獨斗”為“系統協同”，實施溫黃平原“三區兩市”協同治水、椒(靈)江“一江五縣”全域治水，統籌起來系統治，構建大系統治水格局。

　　循環治水，把水治“動”。水猶如人的血液，貴在循環流動。從椒(靈)江上游引水，打通市區“斷頭河”，貫通“五湖四環”，形成大循環的水網體系。

　　民資治水，把水治“活”。治水不能光靠政府，要堅持兩手發力。必須跳出固有思維：政府主導不是政府包辦，走市場化路子，實施一批PPP水利項目，發揮治水集聚效應，用民間資本引來源頭活水。

　　項目治水，把水治“好”。水利建設要提速，就要快上項目。堅持項目支撐，實施“五大百億”治水工程，補齊治水短板，打好治水翻身仗，建設“水上臺州”。

原標題: 臺州力度！夏寶龍肯定臺州大系統循環治水：可總結推廣！