編者按：加強訴訟服務中心建設，貫徹落實省高院“三大機制”的具體落腳點，不僅是履行審判職能、破解案多人少矛盾的基礎性工作，也是法院推進社會治理創新，運用法治方式化解矛盾糾紛、維護社會穩定的必然要求。臺州市兩級法院緊緊扭住訴訟服務中心建設這一“牛鼻子”，在全省率先實現訴訟服務中心全覆蓋，并制訂相關工作清單，明確各項具體工作目標，使法院訴訟服務標準化、信息化、體系化、便捷化水平均得到提高。

　　群眾在臺州中院訴訟服務中心辦事。通訊員 陳偉君 攝

　　現在，只要來到臺州市中級人民法院，你就能看到一塊醒目的牌子：訴訟服務中心。在這個服務中心內，當事人如果有疑惑，就可以直接向法官詢問；不會寫法律文書，也可請法院工作人員代寫；立案前想調解，中心內就配有調解員；如果想起訴，郵政、銀行人員入駐中心，當場就可辦理；官司打贏了，自助服務終端機可以提供裁判文書、打印送達等服務。群眾對它的評價是：進了中心，一步到位。

　　2013年，臺州市椒江區法院率先建立訴訟服務中心，目前，臺州市、縣(區)兩級法院都已建立了訴訟服務中心。日前，記者探營臺州法院訴訟服務中心。

　　【一站服務】網上立案，辦事不折騰

　　“我人在外地，一時無法回去立案，怎么辦？”王某是椒江區居民，想起訴一起民間借貸案件，但因為平時在外省務工，無法分身趕回，于是他致電椒江區法院咨詢。法院工作人員告訴他，可通過椒江區法院的網上訴訟服務中心進行立案。

　　電話里，工作人員熱心指導，王某在網上填寫了自己的相關信息，上傳民事訴狀及身份信息，保存確認提交。當天下午，這一案件就通過審核，予以立案。對此，王某的評價是：省時又省力。

　　24小時全天候服務、避免多次往返、辦事群眾與法官網上直接交流……在椒江區法院的網上訴訟服務中心，當事人及律師足不出戶就能實現立案、信訪、查詢、材料轉收等除開庭之外的大部分訴訟事務。

　　走進臺州中院，你更能感受到訴訟服務中心的“軟實力”：從原先僅5個接待窗口，到如今拓展到導訴、登記立案、自助服務、信訪接待、網上閱卷五個區域和訴調銜接、送達管理兩中心及法援工作站，引進調解員、律師、志愿者、郵政、銀行等人員入駐；設置20個服務窗口，從原先單一的立案功能升級到42項功能、100余項服務內容，除庭審外的所有訴訟事務，均可在訴訟服務中心內實現，實現“告知一次性、辦事一站式、服務一條龍”。

　　“想不到保險公司也進法院了。”今年7月4日，溫嶺法院訴訟財產保全責任保險窗口正式“開業”，6家保險公司進駐推行訴訟財產保全責任保險。

　　這種責任險窗口，源自群眾的需求：在司法實踐中，有時當事人會因為資金周轉困難，無力承擔擔保，導致明明打贏了官司，卻由于對方轉移了資產，結果“竹籃打水一場空”。

　　“保險進法院訴訟服務中心，等于為自己訴訟加了把‘保險鎖’。”溫嶺法院院長陳文通說，申請人在向法院申請保全時，可以先在上述6家公司內自行選擇擔保機構，在與保險公司簽訂合同后，由保險公司向法院提交保單保函作為擔保依據，承諾在申請人申請查封的財產限額內承擔保證責任。一旦保全錯誤，由保險公司承擔賠償責任。

　　【化解糾紛】上法庭前，先見“老娘舅”

　　“多虧了老邵，我和丈夫差點就各奔東西了。”46歲的婦女王某說。前段時間，通過訴前調解，她和丈夫言歸于好。

　　老邵名叫邵敏華，是溫嶺法院的一名退休法官。兩年前，在法院工作了38年的他從法官崗位上退了下來。退休后，他時常會到社區幫忙調解鄰里糾紛，充當“老娘舅”的角色。今年1月，老邵回到了溫嶺法院，開始了他的新工作：溫嶺市行業聯合人民調解委員會駐法院調解室調解員。

　　王某夫婦來到法院打離婚官司。在訴訟服務中心，老邵對這對“冤家”循循善誘，讓兩人回憶愛情、創業經歷，和他們聊子女學習生活情況，老邵推心置腹的話語深深地打動了王某夫妻，兩人終于和好如初了。

　　隨著社會經濟的發展，民商事糾紛每年以20%速度增加，法院辦案壓力逐年增加。臺州兩級法院決定把訴訟服務中心打造成解決社會矛盾糾紛的“門診部”，將大量簡單矛盾糾紛通過訴調銜接分流化解，讓員額法官得以集中精力審理疑難復雜案件。

　　“退休法官經驗豐富，常常給當事人細算‘法律賬’‘感情賬’‘經濟賬’，三筆賬算下來，一般家庭矛盾就化解了。”陳文通說，截至10月，溫嶺法院訴訟服務中心的兩位退休法官共參與調解了83件民商案件，有48件調解成功，調解成功率為57.8%。

　　“和為貴”是國人的傳統思維。今年以來，臺州中院和臺州市司法局展開合作，進行多元化糾紛解決機制建設，律師、人民調解員、代表委員、專家學者、志愿者等入駐訴訟服務中心，建立“1+2+N”訴調銜接模式：在訴訟服務中心設立訴調銜接中心這一平臺，選聘兩名以上專職調解員駐院開展案件分流、調解工作。

　　這一調解機制的建立，使臺州各級法院出現了近年來少有的收案下降、結案上升、未結案下降的倒“V”字型結構。數字的對比，最能說明問題：今年1月至9月，臺州全市各級法院訴前成功化解糾紛4829件，占可適用民商事案件數的13%；而同期全省的訴前化解率為7.03%。

　　【善用網絡】微信送達，溝通更及時

　　“你好，傳票、訴訟須知等材料已經發過去了，請問是否收到？”“收到了，謝謝。”在溫嶺法院，以往文書送達通常需要一周左右，而如今通過微信，僅幾分鐘，當事人戴某就看到文書，并進行簽收確認。

　　法律文書送達，一向是令法院頗為頭痛的難題之一。現在，訴訟服務中心嘗試通過現代通信技術來解決這個難題，溫嶺市區域內95%以上的律師事務所律師和法律事務所法律工作者均已簽署過微信送達確認書，并逐步擴大至溫嶺市周邊律師服務所。今年6月至10月，溫嶺法院適用微信送達案件3478件次，平均耗時1.5分鐘。

　　前段時間，臺州中院出臺相關實施方案，其中規定，要通過多渠道采集送達信息，收集受送達人的戶籍、經常居住地和淘寶網收件地址等信息，并積極嘗試建立與國土、房管、計生、工商等部門的協作機制；推廣微信、互聯網公告送達，實現微信送達對本地律師全覆蓋、對原告方基本覆蓋，并逐步開展電話錄音、電子郵件、短信等電子送達方式。

　　訴訟服務中心和互聯網的接觸越來越緊密。今年7月初，黃巖法院自主研發案件派送管理系統，通過計算機web案件管理系統和手機移動端雙平臺操作，實現移動智能化辦公。投入使用以來已送達6986件，有效送達率為88.56%，送達周期僅為0.91天。

　　在打官司過程中，律師是矛盾化解的重要力量。從年初以來，臺州法院部署推進律師服務平臺應用。據統計，截至9月底，臺州兩級法院通過律師服務平臺網上立案7248件，占全省總量的33.13%，其中溫嶺、玉環、路橋等5家法院均超過1000件。

　　除了律師以外，法律工作者也是常與法院接觸的人群。“我們現在進一步拓展律師服務平臺的適用范圍，將在全省率先實現將律師服務平臺向法律工作者開放。”臺州中院院長王中毅說，希望通過訴訟服務中心建設，用3年時間，將20%的民商事糾紛在訴前分流化解，并在5年內達到50%，使矛盾糾紛更容易得到化解。