浙江日?qǐng)?bào)刊發(fā)

　　溫嶺市委書(shū)記徐淼

　　對(duì)縣域發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何搶、抓“十三五”開(kāi)局、主攻戰(zhàn)略重點(diǎn)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，是一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是‘十三五’的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。作為全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)地區(qū)，我們要深入學(xué)習(xí)，積極探索，爭(zhēng)取率先走出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，為全省創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)。

　　緊抓“窗口期”，加快改革試點(diǎn)落地。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能因?yàn)榘�袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前”。當(dāng)前，溫嶺正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“低、散、亂”格局尚未徹底改變。當(dāng)務(wù)之急是從供給側(cè)發(fā)力，以改革之招化解“結(jié)構(gòu)之痛”、打開(kāi)轉(zhuǎn)型之門(mén)。我們必須瞄準(zhǔn)“去產(chǎn)能、去杠桿，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”這個(gè)突破口，加快建立有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。在著力加強(qiáng)組織保障的同時(shí)，要健全改革推進(jìn)機(jī)制，抓緊構(gòu)建改革政策體系，將改革重點(diǎn)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。要強(qiáng)化考評(píng)督察，開(kāi)展“砍慢牛”行動(dòng)和“即辦制”，推動(dòng)改革措施的落實(shí)。

　　做好“加減法”，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。習(xí)總書(shū)記指出：“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”。溫嶺深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，持之以恒打好一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。要進(jìn)一步做好“減法”，向過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能宣戰(zhàn)，減少無(wú)效和低端供給。建立淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，完善企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和績(jī)效評(píng)價(jià)分類管理體系，倒逼落后產(chǎn)能退出，加快市場(chǎng)出清。建立低小散產(chǎn)業(yè)整治長(zhǎng)效機(jī)制、企業(yè)分類處置機(jī)制。我們要同步做好“加法”，培育新動(dòng)能，擴(kuò)大有效和中高端供給。深化以智能制造為主攻方向的“兩化融合”，推動(dòng)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，謀劃建設(shè)一批小微園區(qū)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　下好“先手棋”，創(chuàng)新金融要素供給。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。今年以來(lái)，我們精準(zhǔn)聚焦金融服務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)企業(yè)去杠桿，以國(guó)家小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，率先建立金融要素供給長(zhǎng)效機(jī)制，形成高效完備的小微金融服務(wù)體系。積極打造金融發(fā)展平臺(tái)，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，切實(shí)降低企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。探索建立省資產(chǎn)管理公司分支機(jī)構(gòu)、金融法庭等兩個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范金融秩序。組建市金融控股有限公司，成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)各類資金參股市內(nèi)有潛力的企業(yè)，同時(shí)設(shè)立科技專營(yíng)支行，強(qiáng)化科技型企業(yè)直接融資能力。

　　打好“組合拳”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。習(xí)總書(shū)記指出：“要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本”。今年以來(lái)，我們打好降成本“組合拳”和房地產(chǎn)“去庫(kù)存”攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊圍繞打造省內(nèi)較低成本投資環(huán)境目標(biāo)，建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。探索實(shí)施行政審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以企業(yè)投資項(xiàng)目50天審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。加快中介市場(chǎng)化改革，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“限時(shí)、限費(fèi)”辦結(jié)，降低企業(yè)制度性交易成本。健全企業(yè)直通服務(wù)平臺(tái)機(jī)制，快速精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等各項(xiàng)政策措施。深化住房制度改革，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供需平衡。

　　全力“補(bǔ)短板”，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板”。我們要深入貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“補(bǔ)短板”溫嶺實(shí)踐，為高水平全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。立足補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，建立科創(chuàng)中心與眾創(chuàng)空間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，籌建科技創(chuàng)業(yè)孵化器，推動(dòng)高新技術(shù)項(xiàng)目中試、產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)推動(dòng)“機(jī)器換人”廣泛應(yīng)用。立足補(bǔ)齊生態(tài)短板，實(shí)行排污許可“一證式”管理，實(shí)施全流域治理，提升防洪排澇、生態(tài)蓄水能力。立足補(bǔ)齊交通短板，市內(nèi)構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，市外打造快速交通走廊。立足補(bǔ)齊民生短板，推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)文化“四個(gè)一批”工程建設(shè)，加大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入，提升有效供給水平和均衡化程度。

原標(biāo)題: 徐淼署名文章：勇做改革探路石 爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型排頭兵