人民陪審員制度，是我國獨特的司法制度設計之一。然而長久以來，陪審員“陪而不審”的現象卻常為人詬病。

　　但在溫嶺法院，這類情況卻不存在，今年上半年，該院119名人民陪審員共參加了2099個案件的庭審，參與執行案件30件，陪審率達98.59%。究其原因，溫嶺法院針對案件數量逐年上升、辦案難度逐漸加大、“案多人少”矛盾突出的實際，通過對人民陪審員的工作機制進行完善和改革，借助他們的專業知識和生活經驗，既提高了辦案的效率，也促進了司法的公正。

　　差額淘汰，配置更合理

　　“我是中華人民共和國人民陪審員，我宣誓……”去年12月2日下午，119名人民陪審員，在溫嶺法院向國旗莊嚴宣誓。

　　為進一步保障人民陪審員制度的落實，規范人民陪審員的任免工作，發揮人民陪審員的價值功能，溫嶺市人大常委會制訂了《溫嶺市人民代表大會常務委員會任免人民陪審員辦法(試行)》，規定法院根據所需選任人民陪審員的名額，確定不少于110%比例的候選人人選，向社會公示后，由法院院長提請人大常委會差額任命。

　　溫嶺法院會同市司法局，對人民陪審員的選任條件、選任程序、職責等方面做了大量宣傳工作，營造了良好的輿論環境。在選任過程中，對個人申請、組織推薦擬擔任人民陪審員的公民進行了嚴格的審查、考察和公示。

　　此后，溫嶺市人大常委會委員與候選人見面，并根據他們的政治覺悟、法律意識、群眾工作經驗，結合行業、職業、年齡、性別等，采用無記名投票方式，差額任命人民陪審員。

　　溫嶺法院院長陳文通說，這些人民陪審員在5年任期內，至少需向市人大常委會述職一次。

　　“搖號”參審，審判更公正

　　輸入案件信息，4名備選陪審員的信息隨即彈出；再點擊“確定分案”，其中兩人被系統確定為該案件的陪審員。4月6日，在溫嶺法院民三庭，工作人員通過“陪審員信息管理系統”隨機抽取一起買賣合同糾紛案件的陪審員。

　　最高人民法院、司法部去年聯合印發的《人民陪審員制度改革試點方案》中提出，要進一步推進司法民主，完善人民陪審員制度，保障人民群眾有序參與司法。我省不少地方提出了人民陪審員“倍增計劃”。去年至今，溫嶺市人大常委會在原有48人的基礎上，新任命人民陪審員71名。

　　陪審員人數增加后，如何有效發揮陪審員的作用成了關鍵。

　　原有“人工選取”陪審員的方式，存在一定的弊端。“有的排期人員為圖方便，只邀請較為熟悉的陪審員參與案件審理，由此導致陪審員之間的案子分配不均。”溫嶺法院政治處主任葉偉斌說。

　　為了保障人民陪審員制度實施，促進司法公開，溫嶺法院制定了《人民陪審員管理工作實施細則》，并開發了“陪審員信息管理系統”，與“浙江法院信息管理系統”進行對接。該系統通過電腦搖號抽取陪審員，每個案件要二輪搖號，第一輪為首選，第二輪為候選。若前一輪陪審員因特殊情況無法參審，按順序從后一輪確定陪審員。此外，該系統還具備智能篩選的功能。“每個陪審員都記錄了歸屬地信息，比如松門鎮的案件，就不會選取太平街道的陪審員。”葉偉斌說。

　　“通過電腦隨機抽取，切斷了陪審員與法官之間的固定聯系，使案件審判更加公正，也增加了審判活動的透明度。”葉偉斌說，該系統還將在實踐中進一步完善，并增加分類管理、短信通知等功能。

　　“2+5”大陪審，話語權更多

　　近日，溫嶺法院開庭審理了一起“民告官”案件。令人關注的是，合議庭首次由2名法官和5名陪審員組成。5名陪審員一改往日的“陪而不審”“審而不議”，就案件的經過、細節等，頻頻向原、被告發問。

　　此次庭審，原告是溫嶺市某機床配件廠職工徐某，被告是溫嶺市公安局、溫嶺市人民政府。徐某與呂某在同一個車間工作，今年1月11日上午8時，兩人發生爭執，繼而扭打起來。3月10日，溫嶺市公安局作出了對徐某不予處罰、對呂某罰款300元的行政處罰。5月3日，溫嶺市人民政府作出維持原處罰的行政復議決定書。徐某不服，認為對呂某的處罰過輕，向溫嶺法院提起了行政訴訟，要求撤銷上述決定。

　　不同于一般情況下的“1+2”組合(1名法官+2名陪審員)或“2+1”組合(2名法官+1名陪審員)，此次庭審，合議庭成員有2名法官和5名陪審員，形成了“2+5”組合。

　　法庭上，5名陪審員不停地向原、被告及“第三人”拋出問題。此案經法庭調查、法庭辯論，并聽取原、被告的最后陳述后休庭，待合議庭評議后擇日宣判。據了解，此次庭審是溫嶺首次試水“大陪審”庭審模式。

　　據了解，這5名陪審員有著豐富的社會生活經驗，既有社區代表，也有鄉鎮干部。“不同的職業背景和學歷結構，將有助于他們對案件事實作出更加全面的認定。”溫嶺法院政治處工作人員說。

　　據介紹，目前溫嶺法院根據民商事、行政案件的具體情況，探索“大陪審”模式。“我們的目的，就是讓陪審員擁有更多話語權，參與到案件的實質審理中，彌補個別法官社會經驗方面的欠缺，促使案件審理更加公正。”溫嶺法院副院長阮健君說。

原標題: 陪審員有了更多話語權 溫嶺大陪審合議庭亮相