國務院總理李克強2015年12月2日主持召開國務院常務會議，部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力。會議決定，建設浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。臺州小微金融改革自此成為全國焦點。

　　臺州經濟開發區中央商務區東北角，屹立著臺州銀行、浙江泰隆商業銀行、浙江民泰銀行等金融機構的大樓。夜幕降臨，幾幢大樓流光溢彩，儼然已成為這座城市的新地標。

　　在昨天開幕的市政協四屆六次會議上，不少政協委員就臺州小微金融改革提交了提案，其中就有不少頗具建設性的建議。

　　政協委員建言

　　發揮信保基金互保鏈風險防范作用

　　市政協委員、民建臺州市委會副主委辛涌認為，應發揮信保基金互保鏈風險防范作用，探索將擔保貸款納入擔保范圍，“在經濟下行周期利用信保基金化解小微企業互保鏈風險傳染。通過探索行業協會出資與信保基金合作成立專項分基金制度，協會成員可享受專項基金提供的貸款擔保服務。”

　　市政協委員、民進臨海市科技經濟支部主委林咸剛也同意辛涌的觀點，同時，他認為更應該完善征信體系建設，“臺州要盡快完善個人征集系統的信息覆蓋范圍，特別加強企業評級管理，這樣既可為銀行加強信貸風險管理、金融創新提供信息支持，又可使信譽好的企業減少融資成本。”

　　完善小微企業輔導、培育機制

　　建立良好的小微企業培育機制也是政協委員提案中提及較多的建議。

　　辛涌說，臺州應進一步完善小微企業輔導、培育機制。通過輔導、培育機制的建立，規范小微企業經營、財務行為，從源頭上解決小微企業信息不對稱的現狀，改變小微企業經營低、小、散狀況。

　　市政協委員、中國建設銀行臺州分行高級專員徐曙鷹也建議，各級政府和相關部門要明確自身的職責定位，加強制度建設、產業規劃引導和企業培育，為小微企業金融服務創造公平、開放、良性競爭的市場環境。

　　引進新型金融業態，完善小微金融服務體系

　　辛涌提出，臺州應大力發展投資類金融機構，“探索PE、VC的發展路徑，堅持與一線城市錯位競爭理念，探索政府介入方式，整合或培育一家起主導作用的政府引導基金，明確市場化運營定位。”

　　同時，他建議，將引導基金主要用于投入成長期甚至種子期的創投基金與高科技企業中。

　　嚴防金融市場過度競爭

　　同樣作為金融界人士，林咸剛在歡迎金融改革的同時，更希望能在早期規劃時就引入市場競爭機制就防止惡意競爭和資源浪費，“應出臺一個基本標準，在一定的區域范圍和人口數量內，限定進駐銀行的數量。防止出現一些地方銀行‘一窩蜂’扎堆經營，而對一些地方則避之不及，出現金融服務空白區域。”

　　同時，他也希望推進農業保險政策，“保護種養殖等弱勢產業，確保農業生產和農民生活的穩定，為金融扶持‘三農’提供保障。”

　　主管部門回應

　　政府負責搭建平臺，優化服務環境

　　對于政協委員的這些建議，臺州市金融辦副主任楊耿彪作了回應。

　　信保基金

　　關于信保基金建設，臺州在這兩年已經根據實際情況進行了探索和實踐。“信保基金擴大了覆蓋面，從原來的小微企業為主，擴展到從事經濟實體的個體工商戶。”楊耿彪說，為了進一步降低小微企業的負擔，擔保的費率也從原來的1%降低到0.75%。

　　銀行扶持小微企業發展方面，也采取了多種措施。在專門扶持小微企業發展上，跟7家銀行合作，這7家合作銀行每年都有支持小微企業發展的任務量。為了提高合作銀行的積極性，也會采取一些靈活性的調整。比如，2014年下半年以來，央行多次下調銀行貸款基準利率，信保基金及時對合作銀行的貸款利率上限進行適當調整。這樣小微企業既享受到可接受的貸款利率，也使銀行有一定盈利空間，提高了合作的積極性。

　　培育機制

　　建立小微企業培育輔導機制非常重要，并被作為改革小微金改的一項重點工作。

　　“加強小微企業各方面知識的培訓，特別是企業經營者、管理者群體，讓他們走上規范化管理，進一步完善公司治理。”楊耿彪說，充分利用現有的國稅、經信、市場監管等相關職能部門培訓輔導的基礎上，在全市每個縣(市、區)設置專門的小微企業公益性培訓輔導機構，進一步深化小微企業培訓輔導機制。

　　新型金融業態

　　臺州傳統銀行、保險等金融機構比較多，但新型金融業態相對較少。“新型金融業態要大力去發展，特別是互聯網金融。但前提一定要做到規范、有序，做好風險防控。”楊耿彪表示，同時也將爭取各種新型金融業態落戶臺州。

　　規范金融市場

　　臺州的金融競爭是比較充分且有序的，在談到今后可能會出現的小微金融市場的惡性競爭時，楊耿彪表示，“大銀行有大銀行的做法，小銀行也有小銀行的舉措，他們都會發揮各自的優勢。小微金融市場需要分層分類去定位和經營，這樣市場才會有序競爭。我們希望看到各家銀行主動參與，為臺州小微金融改革出力，爭取到政策的傾斜，特別是審批權限、部分專營機構的設置等方面。”

　　楊耿彪強調，改革就是讓市場主體充分參與競爭，“政府負責搭臺，為市場主體優化服務環境。”

原標題: “臺州金改”需配套小微企業培育機制