2015年，有效投資作為發(fā)揮關(guān)鍵作用的需求引擎，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)列車(chē)在調(diào)速換擋中平穩(wěn)向前。2015年前11月，全省固定資產(chǎn)投資完成23958億元，同比增長(zhǎng)13%，高于全國(guó)平均水平。

　　2015年，新金溫鐵路、甬臺(tái)溫天然氣管道、淘寶城……一系列重大項(xiàng)目，一項(xiàng)項(xiàng)有效投資，力頂經(jīng)濟(jì)下行壓力，夯實(shí)浙江健康發(fā)展基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，省委、省政府把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重中之重，投資腳步穩(wěn)健有力，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)，為穩(wěn)增長(zhǎng)再添一把柴，為調(diào)結(jié)構(gòu)再鼓一把勁，為惠民生再加一把力。

　　大項(xiàng)目奏出強(qiáng)音符

　　“十二五”期間，浙江的大項(xiàng)目投資清單沉甸甸： 1.4萬(wàn)億元投向全省重點(diǎn)工程，這一數(shù)字是“十一五”的2.4倍，每年直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.4個(gè)百分點(diǎn)，“這是全省投資規(guī)模最大、建成項(xiàng)目最多、成效最為明顯的時(shí)期。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　九景衢鐵路的開(kāi)工，結(jié)束開(kāi)化沒(méi)有鐵路的歷史；大眾、納智捷、吉利汽車(chē)等整車(chē)項(xiàng)目，讓浙江整車(chē)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有；滬浙閩光纜、杭金麗溫光纜等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障下，天貓2015年“雙十一”以912億元成交額刷新了中國(guó)消費(fèi)新紀(jì)錄……這些大項(xiàng)目，有著一個(gè)共同的名字：“411”重大項(xiàng)目。

　　2013年，省政府出臺(tái)擴(kuò)大有效投資“411”重大項(xiàng)目建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，并將投資方向明確鎖定為“四大萬(wàn)億工程”：萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、萬(wàn)億統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工程以及萬(wàn)億公共服務(wù)提升工程。圍繞“四大萬(wàn)億工程”重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目，到2017年要帶動(dòng)全社會(huì)投資10萬(wàn)億元以上。

　　“411”重大項(xiàng)目成為抓有效投資的“牛鼻子”。2015年，812個(gè)“411”重大項(xiàng)目中，金溫鐵路擴(kuò)能、吉利汽車(chē)春曉整車(chē)、浙江音樂(lè)學(xué)院(籌)校區(qū)等100個(gè)以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，170個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增開(kāi)工率超過(guò)92%，創(chuàng)下歷史最好水平。在常山縣，2015年第一季度就完成了全年度的“411”重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，全省來(lái)看，“411”投資也大幅超年度計(jì)劃——速度從何而來(lái)？

　　“我們把‘411’重大項(xiàng)目作為應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行的‘剎車(chē)片’，全力保障早建成、出成效。”常山發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“411”重大項(xiàng)目不但投資大，而且?guī)?dòng)力強(qiáng)，是撬動(dòng)整個(gè)縣域發(fā)展的支點(diǎn)。

　　占到浙江全部固定資產(chǎn)投資近三分之一的“411”重大項(xiàng)目，不僅有力支撐了投資和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展了新空間。

　　2015年1月至11月，浙江創(chuàng)造了4個(gè)新速度：服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)14.3%，高出面上投資增速1.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)22.8%，高出工業(yè)投資增速9.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.5%，高出紡織、皮革、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增速16個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)74.7%，高出基礎(chǔ)設(shè)施投資增速43.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　這背后折射出浙江投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的不斷優(yōu)化。投資結(jié)構(gòu)決定未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，許多“411”重大項(xiàng)目已成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，積蓄了新動(dòng)能。

　　民間投資生力軍

　　不久前閉幕的第三屆世界浙商大會(huì)上傳出一個(gè)共同的聲音：浙商回歸，首選實(shí)業(yè)。大會(huì)期間，60個(gè)浙商回歸重大項(xiàng)目簽約落地，總投資額達(dá)1111億元。

　　浙商回歸已成為擴(kuò)大有效投資的生力軍。在不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，浙商用產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、總部回歸三種方式報(bào)效桑梓。“十二五”期間，全省共引進(jìn)項(xiàng)目8300多個(gè)，累計(jì)到位資金7600多億元。已經(jīng)把投資重心重新放回浙江的富春控股董事長(zhǎng)張國(guó)標(biāo)，他的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園前不久正式開(kāi)張；一期總投資超過(guò)80億元的寧波海越新材料有限公司將正式投產(chǎn)，這是近年來(lái)我省最大的浙商回歸項(xiàng)目；全省百個(gè)特色小鎮(zhèn)正成為浙商新的投資目標(biāo)，目前由浙商回歸投資建設(shè)的特色小鎮(zhèn)中，常山賞石小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等都已初具雛形。

　　為了充分激發(fā)民間投資的活力，浙江制定實(shí)施了促進(jìn)民辦教育、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展等一批民間投資創(chuàng)新政策，堅(jiān)決打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”。鐵路投融資體制改革方案、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石化行業(yè)方案等重點(diǎn)行業(yè)配套政策也在制定中，以引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重大建設(shè)。從2012年開(kāi)始，連續(xù)三年推出面向民營(yíng)資本招商推介的示范項(xiàng)目，共計(jì)999個(gè)、總投資2.63萬(wàn)億元。建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分批向社會(huì)推介。

　　岱山黃澤山島，2015年島上原油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目已開(kāi)始試運(yùn)行。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入原油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)的項(xiàng)目，對(duì)民資打破“玻璃門(mén)”意義深遠(yuǎn)。“我們希望通過(guò)先行先試作出示范。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　中小企業(yè)眾多的浙江，工業(yè)大而不強(qiáng)，對(duì)接央企、引進(jìn)世界500強(qiáng)是擴(kuò)大有效投資的又一重要途徑。11個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園近日正式獲批創(chuàng)建，將成為最契合國(guó)際宏觀需求、最有能力對(duì)接國(guó)際規(guī)則、最有潛力實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作的平臺(tái)。世界500強(qiáng)在浙江投資持續(xù)加大，截至2015年10月，我省已累計(jì)批準(zhǔn)174家世界500強(qiáng)投資企業(yè)507個(gè)，投資總額253.6億美元。

　　要素配置聽(tīng)市場(chǎng)

　　有效投資去哪兒，要素配置供到哪兒。浙江打破要素均衡化配置，在全省推開(kāi)資源要素市場(chǎng)化配置改革，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先支持”(審批、土地、資金、人才)，對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立“事后獎(jiǎng)勵(lì)”用地保障等政策，培育引進(jìn)一批大好高項(xiàng)目。

　　有效投資落地難？“清單制”“問(wèn)責(zé)制”“銷(xiāo)號(hào)制”……這些新名詞，都是推動(dòng)投資落地的新方法。年初簽訂責(zé)任狀，每季督查、年底考核。從2016年開(kāi)始，對(duì)投資進(jìn)度滯后的地區(qū)，要建立約談、重點(diǎn)督辦等制度，推動(dòng)全省投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。省領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、35個(gè)省重大項(xiàng)目，抓出“浙江新速度”。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中服務(wù)、鐵路項(xiàng)目集中服務(wù)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)等專(zhuān)題活動(dòng)，深入項(xiàng)目一線，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵔鉀Q項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　10天前，格力電器智能產(chǎn)業(yè)園落戶杭州大江東，成為在江浙滬的首個(gè)生產(chǎn)基地。從大江東管委會(huì)與珠海格力電器股份有限公司正式簽署項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)到奠基，只花了短短45天。“越是投資增速下行壓力增大的時(shí)候，我們?cè)揭岣咄顿Y效率。”大江東管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，只有提高審批、開(kāi)工、施工等工作效率的“軟實(shí)力”，才能引來(lái)更多“金鳳凰”。

　　有效投資要有真金白銀。緩解融資難，各地積極探索投融資新方式，遵循市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)強(qiáng)化制度供給。杭州出臺(tái)深化投融資體制改革擴(kuò)大有效投資政策意見(jiàn)，成立投資決策委員會(huì)，新設(shè)立150億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，新成立PPP項(xiàng)目中心。義烏、海寧、嘉善等地開(kāi)展國(guó)家縣域基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革試點(diǎn)，吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)建設(shè)。

原標(biāo)題: “十二五”浙江大項(xiàng)目投資清單沉甸甸 積蓄經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能