“四小車”亂象、占道經(jīng)營、越門經(jīng)營、拋灑滴漏、集市日堵路……這些與治堵有關的問題，該哪一個部門來管？很多時候說不清。今年7月，仙居創(chuàng)新組建縣城區(qū)秩序綜合執(zhí)勤大隊，打破部門間各自為政的單一格局，通過“四位一體”推進治堵工作。

　　“此舉得到了省委常委、常務副省長袁家軍，副市長董貴波的肯定。”仙居縣治堵辦主任陳亞青介紹，仙居交通擁堵問題不是堵，而是亂，今年以來，仙居創(chuàng)新工作機制，通過組建綜合執(zhí)勤大隊、推進司法合作等嚴管治堵，還市民一個暢通交通環(huán)境。

　　綜合執(zhí)勤，規(guī)避“兩不管”

　　在仙居街頭，只要說起一類現(xiàn)象，當?shù)厥忻癖銜�紛紛指責，那就�?ldquo;僵尸車”。

　　所謂“僵尸車”，是指長期停在泊車位或道路旁，無人使用、無人維護的車輛，包括機動車、非機動車。這些車輛滿身灰塵，輪胎無氣，甚至車身銹跡斑斑，長期不動彈，因此被形象地稱為“僵尸車”。

　　10月中旬，仙居縣城區(qū)秩序綜合執(zhí)勤大隊組織20多名執(zhí)法人員沿路巡查，通過電話通知車主、張貼告知書、拍照登記等方式，要求車主自行將車駛離。隨后，對無人認領的“僵尸車”進行清拖。

　　“當天，在南門片區(qū)共清理20多輛‘僵尸車’。”綜合執(zhí)勤大隊負責人林永輝向記者介紹，“僵尸車”不僅嚴重阻礙車輛和行人的通行，使原本有限的停車位被占用，加劇城區(qū)機動車停車難現(xiàn)象，而且影響市容市貌。

　　據(jù)了解，今年截至目前，仙居共組織三次集中行動，共清除上百輛“僵尸車”。“集中行動能如此有效，得益于今年成立的綜合執(zhí)勤大隊。”林永輝說，包括整治“僵尸車”行動在內(nèi)，今年該大隊已開展集中行動20余次，出動執(zhí)法人員7000多人次，實現(xiàn)了對城區(qū)道路交通綜合秩序的全面管控。

　　今年，圍繞秩序管理的重難點問題，仙居創(chuàng)新性地將交警、行政執(zhí)法、交通、市場監(jiān)管等四個核心執(zhí)法單位的人員整合，組建了一支具備道路管理、交通管理、市容管理、市場管理等四大主要功能的“四位一體”城市秩序綜合執(zhí)法隊伍。

　　“綜合執(zhí)勤大隊的成立，有效解決了治堵中遇到的邊緣推諉問題，防止‘兩不管’。”陳亞青說，通過任務分解，需求對應，疏堵結(jié)合，明晰了“誰來治”、“如何治”和“徹底治”。

　　司法合作，還人行道于民

　　交通治堵，除了規(guī)避“兩不管”，探索出一條切實有效的司法合作之路，更是行動保障。

　　穿城中路、穿城北路、解放街、花園街、永安街等，是仙居的繁華路段，大多街窄人密，商鋪林立。今年4月至7月，仙居縣城市管理行政執(zhí)法局對這些路段進行日常巡查時，發(fā)現(xiàn)一連串商家存在越門經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象。“進行勸阻教育后多數(shù)商家予以配合，但仍有一部分商家敷衍了事，待我們走后，仍舊超出門外經(jīng)營。”仙居縣行政執(zhí)法局市容監(jiān)察大隊副大隊長顧永軍說，這不僅影響市容，更主要的是占用了人行道，迫使行人借道非機動車道甚至是機動車道，繼而影響機動車守法率。

　　兩三人一組，拍照取證、送達行政處罰決定書，在處理上述問題時，仙居走出了一條新路——從今年3月25日起，對主城區(qū)內(nèi)的所有商鋪進行逐一告知，并發(fā)放告知書，限期整改。從4月1日起，對仍存在越門經(jīng)營等行為的店鋪，處以100元至1000元的行政處罰；對不主動繳納罰款的，將申請法院強制執(zhí)行。

　　在穿城北路、永安街等路段，解甲歸田水果店的多家分店超出門外經(jīng)營水果；在穿城中路31-9號，商鋪超出門外經(jīng)營文具……仙居縣行政執(zhí)法局均向他們送達了行政處罰決定書。

　　“首次處罰100元、第二次500元、第三次900元，累計三個月不執(zhí)行的，申請法院強制執(zhí)行，嚴防處罰裁量權的隨意性。”顧永軍說，從4月25日至今，已發(fā)放處罰決定書23份，相關人員均已自覺接受處罰。

原標題: 仙居：綜合執(zhí)勤促嚴管 司法合作治占道