核心提示：

　　黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在這場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革中，浙江堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，始終干在實處、走在前列。

　　金秋時節(jié)，黨的十八屆五中全會勝利召開，“十三五”藍圖徐徐展開。如椽之筆繪就中國夢想，也濃縮著浙江實踐和創(chuàng)新。

　　一張藍圖繪到底。2003年7月以來，歷屆浙江省委以“八八戰(zhàn)略”為總綱，不斷探索、創(chuàng)新發(fā)展之路。從“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，到“干好‘一三五’、實現(xiàn)‘四翻番’”；從建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”現(xiàn)代化浙江，到“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”，浙江始終干在實處、走在前列。

　　12年，彈指一揮，改變了浙江面貌；12年，白駒過隙，涵養(yǎng)著浙江精神。讓我們從全會高瞻遠矚的謀篇布局中，一起尋找散落其間的浙江因子。

　　(一)

　　深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　——摘自五中全會公報

　　加速政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，是我省近年來推進行政管理體制改革的重中之重。

　　2013年11月，作為全國唯一試點，我省啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，并于2014年7月，在全國率先部署“責任清單”工作，逐步形成“四張清單一張網(wǎng)”的總抓手。這標志著，我省政府自身改革進入一個以權(quán)力清單制度為突破口、推進政府治理現(xiàn)代化的新階段。

　　激發(fā)市場活力的同時，我省啟動大市場監(jiān)管體制改革，加強事中、事后監(jiān)管。目前，全省市縣的市場監(jiān)管局已掛牌運轉(zhuǎn)，消除部門職責交叉及邊緣、空白地帶，改變多頭管理、職責交叉的局面。

　　運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

　　——摘自五中全會公報

　　2006年，省委作出建設(shè)法治浙江的重大決策，經(jīng)多年探索實踐，我省漸成“法治中國”建設(shè)樣本。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我省建立“一把手”負總責的法治浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制，統(tǒng)籌推進法治浙江建設(shè)各項工作。便民利民惠民，是法治浙江的目標。目前，我省司法行政法律服務(wù)中心實現(xiàn)縣級全覆蓋，3萬多個行政村(社區(qū))聘請法律顧問，覆蓋率達92%。

　　2011年，省委制定出臺《關(guān)于加強“法治浙江”基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，進一步健全法治基層基礎(chǔ)建設(shè)長效機制。2014年12月，省委作出關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)的決定，將力爭在社會主義民主政治建設(shè)、健全地方法規(guī)規(guī)章、建設(shè)法治政府等6個方面繼續(xù)走在前列。

　　加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益。

　　——摘自五中全會公報

　　在浙江，凡與群眾切身利益相關(guān)的公共決策、公共管理、公共事務(wù)，都有公民參與的身影。

　　溫嶺首創(chuàng)的民主懇談制，令基層群眾獲得與政府平等對話的機會；武義探索村務(wù)監(jiān)督委員會制，解決了民主選舉后監(jiān)督缺位乏力問題。還有杭州余杭區(qū)唐家埭村村委會的自薦海選、天臺村務(wù)監(jiān)督“五步工作法”，以及各地探索的居委會選聘分離制、協(xié)商民主會等創(chuàng)新之舉，有力推動了基層民主的進程。

　　(二)

　　推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導(dǎo)科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

　　——摘自五中全會公報

　　層出不窮的最美現(xiàn)象，已成為我省踐行社會主義核心價值觀的品牌。從2013年起，全省扎實推進“發(fā)現(xiàn)最美浙江人—浙江好人榜”精品工程，先后選樹了“最美媽媽”吳菊萍等一批道德模范，并通過典型宣傳，將最美現(xiàn)象由“盆景”變?yōu)?ldquo;風景”。

　　公民道德建設(shè)有序推進。2014年，我省啟動“我們的家訓(xùn)——浙江百姓重家風”活動，共有近400余萬戶家庭參與；同時推出“誠實立身、信譽興業(yè)”主題活動，建立誠信“紅黑榜”發(fā)布監(jiān)督機制；開展社會志愿服務(wù)，志愿者招募、注冊等機制不斷完善。

　　在農(nóng)村，共建成文化禮堂3700余個，基本實現(xiàn)中心村全覆蓋，通過農(nóng)村“種文化”、“鄉(xiāng)風評議”、“我們的節(jié)日”、“雙萬結(jié)對共建文明”等實踐活動，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風。

　　加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

　　——摘自五中全會公報

　　我省持續(xù)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，完善社會管理體制機制。目前，已構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)節(jié)體系，基本實現(xiàn)了預(yù)防、疏導(dǎo)、排查、調(diào)解在先，最終達到有效化解社會矛盾、共謀社會和諧發(fā)展的目標。

　　“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，是我省創(chuàng)新社會治理的亮點。此舉將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為若干網(wǎng)格，形成以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的民情、民意、民事、民怨、民爭解決數(shù)字平臺與機制，基本消除政府管理的“盲區(qū)”。

　　促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

　　——摘自五中全會公報

　　就業(yè)是民生之本。我省通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。2015年3月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.4萬人。

　　以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是新時期擴大就業(yè)的主攻方向。2015年8月，我省出臺《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》，提出扶持創(chuàng)業(yè)10條新政策，全面實行“五證合一”登記制度，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)。

　　建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

　　——摘自五中全會公報

　　不能讓民生痛點成為發(fā)展盲點。我省持續(xù)加大社會投入，積極構(gòu)建民生財政全覆蓋體系。至今，我省不僅兌現(xiàn)“確保新增財力三分之二用于改善民生”的承諾，還實現(xiàn)了用于教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房財政支出占總支出比重明顯領(lǐng)先全國的實績，其中2010年高達37%，已大體接近發(fā)達國家水平。

　　我省不斷推進基本公共服務(wù)均等化，建立起城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，形成以城帶鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、殘疾人服務(wù)體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。

　　(三)

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能。

　　——摘自五中全會公報

　　習近平總書記在浙工作期間，明確提出“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳遞基層”。歷屆省委選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，加強村級組織辦公場所建設(shè)，建立基層黨建責任清單，打造“千名好支書”群體。

　　建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是我省基層黨建的亮點之一。第一書記紛紛進村，軟弱瘓散基層黨組織整轉(zhuǎn)，“15分鐘黨員服務(wù)圈”、“黨員服務(wù)日”等活動蓬勃開展；各地紛紛創(chuàng)建為民服務(wù)全程代理制、村級事務(wù)準入制等長效工作機制。

　　近期，圍繞從嚴貫徹《干部任用條例》規(guī)范選人用人工作，我省連續(xù)出臺治理為官不為、推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等一系列文件，打出干部“上”、“下”、“管”的組合拳，從嚴從實推進“好班長、好班子、好梯隊”建設(shè)。對為官不正、為官不為、為官亂為者，采取有力措施進行調(diào)整，形成能者上、庸者讓、劣者汰的常態(tài)。

　　要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　——摘自五中全會公報

　　“紅船精神”是我省黨風廉政建設(shè)的永恒標桿。在這一精神的指引下，省委制定出臺《關(guān)于進一步加強自身作風建設(shè)的決定》全省各級黨委狠抓作風建設(shè)，，走出具有時代特征、符合浙江實際的作風建設(shè)新路子。

　　2012年中央八項規(guī)定出臺后，我省制定“28條辦法”和“六項禁令”，成立正風肅紀工作機構(gòu)，狠剎“酒局”、“牌局”，嚴肅查處節(jié)日送禮等違紀行為； 2014年，省委、省政府發(fā)出深化作風建設(shè)的動員令，根治庸、懶、散；從嚴從緊抓好黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展“六項集中行動”，切實解決“四風”方面的突出問題。

　　干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。我省上下正堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)、以五大發(fā)展理念為主線、以“八八戰(zhàn)略”為總綱、以高水平全面建成小康社會為目標，認真研究制定“十三五”規(guī)劃建議和綱要，科學謀劃今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。

　　詩畫浙江，正是江南好風景。此間的未來，值得人們期待。

原標題: 一張藍圖繪到底——從十八屆五中全會看浙江探索