向何處要未來(lái)的發(fā)展空間？向何處尋轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口？2013年始，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法建筑的“三改一拆”行動(dòng)在浙江全省展開(kāi)。

　　“拆”與“改”，寥寥數(shù)筆寫之，卻是一塊難破的頑石。肩扛千斤，謂之責(zé)；背負(fù)萬(wàn)石，謂之任。三年行動(dòng)，臺(tái)州上下以擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)，以創(chuàng)新謀求突破，以實(shí)干匯聚合力，確保“三改一拆”工作走在全省前列：截至9月，累計(jì)拆違2116.37萬(wàn)平方米，完成比例達(dá)141.1%；“高度自覺(jué)性、高強(qiáng)度拆違、高結(jié)合度和拓展性、高發(fā)動(dòng)面和保障力”，以此為核心的工作經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“三改一拆”的臺(tái)州樣本。

　　騰出了空間，美化了環(huán)境，推動(dòng)了發(fā)展，臺(tái)州城鄉(xiāng)拆改出一片新天地。

　　惠民在先，優(yōu)化環(huán)境更宜居

　　今年77歲的陳賢家住椒江云西小區(qū)，常去白云山鍛煉的他，路上總會(huì)特意去看一眼建設(shè)中的云西公園。“只盼新公園能早日建好開(kāi)放！”他笑道。

　　陳老伯說(shuō)，以前這邊山腳下，有養(yǎng)豬的、養(yǎng)雞的，還有垃圾中轉(zhuǎn)站；一排低矮的臨時(shí)房屋，出入的都是流動(dòng)人口。“對(duì)這塊地方，群眾反映比較大，聽(tīng)說(shuō)要改造公園，附近云西、云健小區(qū)的居民都很歡迎。”

　　據(jù)了解，在云西路南線到白云山北麓的這片土地上，曾集聚著17家企事業(yè)單位和17戶民房，改造建筑總面積約五萬(wàn)平方米，環(huán)境可謂臟亂差。靠著“三改一拆”的契機(jī)，云西路環(huán)山公園項(xiàng)目的建設(shè)從圖紙轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)建設(shè)指揮部常務(wù)總指揮曹建國(guó)介紹，該工程將充分利用地下空間，在起到人防作用的同時(shí)，還將提供330個(gè)停車位，上方覆土建公園，作為市民上山的集散地。“今后，這里將成為通往白云山的一個(gè)主入口，把白云飛瀑、巖嶼公園、星星廣場(chǎng)等連點(diǎn)成片。”

　　抱著同樣期盼的，還有黃巖市民張寶貴。他是黃巖江北區(qū)塊的一名回遷戶，看著即將結(jié)頂?shù)牟疬w小區(qū)，他難掩激動(dòng)，“巴不得今晚就可以拿到房子。”

　　江北片改造工程是一項(xiàng)集交通建設(shè)、城市防洪功能為一體的綜合性重點(diǎn)工程，2003年啟動(dòng)后，由于征地拆遷難推進(jìn)，第二年即陷入停滯，這一停就是十年。借著2013年的拆改東風(fēng)，黃巖區(qū)抓機(jī)遇，以建促拆、以拆助改、組團(tuán)式區(qū)塊式推進(jìn)，昔日藏污納垢的集中營(yíng)，正展開(kāi)錦繡新顏：已建成的江北公園草木蔥郁，商業(yè)綜合體工地如火如荼。江北區(qū)塊建設(shè)指揮部副總指揮楊文廣說(shuō)，“目前，已完成安置房屋一千余套，還有兩千多套將在今后三年內(nèi)陸續(xù)安置。”

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新出路

　　來(lái)到仙居縣大戰(zhàn)鄉(xiāng)下滿村，一排排白墻黑瓦的徽派三層小樓，乍一看還以為是新建的移民小區(qū)，只有村口布告欄上的舊相片，還殘存著老村的記憶。磚石砌成的老房子，密密麻麻挨在一起，有些甚至塌得只剩半邊，有些用油氈糊著破損的窗戶，村民說(shuō)，“那時(shí)，村里的小伙兒連娶媳婦都難。”

　　“三改一拆”讓古舊老村換新模樣，這樣的例子，在大戰(zhàn)鄉(xiāng)比比皆是。今年以來(lái)，此處還將拆改行動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合，先后啟動(dòng)了數(shù)條精品旅游線打造工程，拆除沿線亂搭亂建180余處。隨著外地游客的不斷涌入，原本靠著務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工和工藝品加工討生活的鄉(xiāng)民，走上鄉(xiāng)村旅游的致富新路。

　　拆改是手段，建管并舉、實(shí)現(xiàn)拆后利用才是目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月初，我市已拆出土地80910畝，其中拆后已利用土地58576畝，占到了72.4%。

　　溫嶺市新河鎮(zhèn)雅雀村有村民360戶，230戶從事廢舊塑料及廢舊金屬拆解；600多畝農(nóng)耕地，三分之一被違法建筑占據(jù)。村民曾茂法說(shuō)，“當(dāng)時(shí)村里沒(méi)規(guī)劃，哪里能建廠房，就圈在哪個(gè)地方，家家戶戶如此。”

　　拆違勢(shì)在必行，但拆之后呢？“考慮到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，考慮到農(nóng)民收入和環(huán)境整治，我們把全村建設(shè)用地都統(tǒng)一起來(lái)作規(guī)劃。”新河鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴瑞旭說(shuō)，“淘汰低小散，把有培養(yǎng)前途的企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)。”

　　曾是小作坊主的曾茂法，在中標(biāo)取得新廠房的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)理念也變得企業(yè)化，“廢塑料拆解的附加產(chǎn)值太低，想嘗試電子芯片行業(yè)，向著科技含量更高的方向發(fā)展。”

　　法治實(shí)踐，拆出公平與正義

　　“殲滅戰(zhàn)”造聲勢(shì)，“攻心戰(zhàn)”促自拆，“攻堅(jiān)戰(zhàn)”破難題，“信息戰(zhàn)”保精準(zhǔn)，在臺(tái)州持續(xù)三年的“三改一拆”行動(dòng)中，以法治思維和法治方式開(kāi)展工作的理念，貫穿始終。

　　“三改一拆”涉及立法、執(zhí)法、司法、普法等多個(gè)方面，市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱立國(guó)說(shuō)，違法建筑的存在讓不法者獲利，讓守法者寒心，這是不公平、不正義現(xiàn)象，“要‘拆’出公平正義，要‘拆’出法律威信”。

　　《浙江省違法建筑處置規(guī)定》的出臺(tái)，有效推動(dòng)了“三改一拆”的順利進(jìn)行。結(jié)合臺(tái)州實(shí)踐需要，我市也相繼出臺(tái)了配套實(shí)施細(xì)則，在授權(quán)框架之內(nèi)，對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、方式與力度提出詳細(xì)規(guī)定和指導(dǎo)。

　　科學(xué)立法提供了行動(dòng)依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法更為公正結(jié)果加了一道安全鎖。黨員干部、公職人員、集體違建帶頭拆；取證、通知、公告、拆除，一步步流程不亂。在令人鼓舞的成績(jī)單背后，是我市各級(jí)黨委政府和行政執(zhí)法人員堅(jiān)決處置非法，保護(hù)合法的勇氣與擔(dān)當(dāng)。

　　違法建筑少一處，法治建設(shè)就更進(jìn)一步，“三改一拆”成為了一個(gè)良好的實(shí)踐大平臺(tái)，行動(dòng)的每一天都是執(zhí)法日、普法日。而行動(dòng)涉及的國(guó)土、行政執(zhí)法、水利、檢察、法院等各個(gè)部門，分工明確，卻又相互協(xié)作。政府抓長(zhǎng)效，百姓強(qiáng)監(jiān)督，無(wú)違建縣(市、區(qū))的創(chuàng)建正在進(jìn)行，臺(tái)州的美麗嬗變還將繼續(xù)。

原標(biāo)題: “三改一拆”下臺(tái)州的美麗嬗變