隨著黃巖制造業的逐步發展，外來務工人員已達23萬人。根據外來務工人員文化素質普遍較低，依法維權意識不強的實際情況，近年來，黃巖區司法局堅持教育、管理、服務相結合，采取多種措施，有效加強了外來務工人員法治宣傳教育，為黃巖經濟發展創造良好的法治環境。

　　組建隊伍，社會力量參與度不斷增強

　　充分發揮區普法講師團、普法宣傳員、流動人口專職協管員等隊伍的作用，不斷加強法治宣傳志愿者隊伍建設。針對部分外來務工人員未與用工方簽訂勞動合同，無法明確勞動關系，勞資糾紛呈現“復雜性、易激化、難調處”的實際情況，黃巖區司法局在外來務工人員較多的大中型企業指導建立了調解組織，通過排查矛盾，開展針對性的普法宣傳，加強糾紛調解，進行現場說法，提高外來務工人員知法、懂法、守法和依法維權意識。

　　區普法辦牽頭，從外來務工人員中挑選一批思想政治和文化素質相對較高，有一定組織協調能力，并熱心公益活動的外來務工人員建立“鄉音講師團”。通過培訓使其掌握常用法律、法規及相關調解知識，在實際操作過程中根據矛盾糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，隨時隨地開展工作。其中由來自安徽蚌埠的徐守魁牽頭搭建的“新黃巖人文化禮堂”，每年面向外來務工人員開展10余場法治宣講活動，顯著提升了外來務工人員的自我管理和自我教育水平。

　　深化分工，各部門協作性不斷加強

　　按照“誰執法誰普法、誰主管誰負責”原則，黃巖區堅持學法、懂法、守法、用法相結合，建立健全了政府組織、部門負責、企業和社會共同參與的外來務工人員法治宣傳教育工作網絡。一方面，該區普法辦牽頭，與區人社局、區流管局、區法制辦等單位共同開展了涵蓋“黨員法律咨詢援助”、“12·4”憲法日等活動在內的多種普法宣傳教育形式，經常性地送法進社區、進企業、進農村、進工地，極大地推進了法治宣傳工作；另一方面，利用春節外來務工人員返鄉的時機，在汽車站、火車站等場所，集中定點發放有關勞動權益保障以及婚姻家庭等法治宣傳資料。

　　此外，充分發揮鄉鎮街道、村居等基層單位與外來務工人員密切接觸、工作便利的優勢，借助鄉鎮(街道)流動人口服務管理所、計生辦、工辦、綜治辦等載體，深入開展外來務工人員法治宣傳教育活動，在全區19個鄉鎮(街道)設立了專門的普法宣傳點，在后莊村、長塘村、山前村、下浦陳村等外來務工人員較為密集的村居建立了普法學校，有效擴大了法治宣傳教育在外來務工人員中的覆蓋面。

　　借力文藝，法治文化影響力不斷擴大

　　“六五”普法以來，黃巖區積極打造新黃巖人藝術團，創建了藝術惠民品牌，拓展了普法宣傳新平臺。2014年，該區廣泛征集反映公民道德和法治教育內容的優秀劇本，以小品和戲劇形式，演繹現代道德法制小戲，將憲法及勞動用工、社會保障、安全生產、計劃生育、婚姻家庭等法律法規納入其中。截至目前，新黃巖人藝術團聯合區法制辦等單位，巡回演出20余場，觀眾達20多萬人次。

　　黃巖區還充分利用手機平臺，開展短信普法、法律知識有獎競猜、普法手機報等形式多樣的法治宣傳教育。不斷拓展“黃巖法治網”法治宣傳教育功能，積極開展遠程教育授課、網上法律知識競賽等活動。堅持通過“黃巖司法行政在線”公眾微信平臺、黃巖電視臺《新家園》欄目、《今日黃巖》法治天地和各部門網站等大眾傳媒，積極宣傳相關法律法規以及外來務工人員學法用法的人和事。

　　結合用工，法治宣傳針對性不斷提高

　　黃巖區不斷突出本土法治品牌，積極推動“法律進企業”和“誠信守法企業”創建活動。采取定點辦學和流動辦學相結合，集中輔導與個人自學相結合，專題教育與經常教育相結合，用人單位負責與轄區負責相結合等形式，加強對外來人員的普法教育和培訓。同時制作普法撲克、普法光盤等宣傳資料，讓外來務工人員在游戲和觀影的過程中逐漸提高法律素養。

　　黃巖區29家規模以上企業建立了普法學校，按年度制定普法計劃。通過發放調查問卷、公開征求意見等多種形式，廣泛征求外來務工人員對普法工作的意見和建議，了解他們所關心和關注的法律、政策熱點，為其送上量身定制的普法套餐，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

原標題: 黃巖推動外來務工人員普法進程