遠程式核名、容缺式受理、短信式預(yù)告

　　新制度實施僅一年，溫嶺市場主體多了一萬多戶

　　2014年，商事登記制度改革在全省全面鋪開，意在降低創(chuàng)業(yè)發(fā)展“門檻”的注冊資本認繳制和把市場大門開得更寬的“先照后證”試水。

　　業(yè)內(nèi)評價，這兩項改革將極大地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　臺州市落實商事登記制度改革一年多來，各項工作均取得明顯階段性成果。這其中，溫嶺市的商事登記制度改革，使市場活力進一步激發(fā)，新登記企業(yè)呈“井噴式”增長，在全市獨占鰲頭。

　　記者日前從溫嶺市市場監(jiān)督管理局獲悉，自去年3月1日商事登記制度改革以來，截至5月26日，溫嶺市新設(shè)立市場主體18548戶，其中新設(shè)企業(yè)6457戶，同比增長3.33%，新設(shè)公司4229戶，同比增長83.39%。

　　松開登記“繩索”，行政審批提速升級

　　“以前，每個窗口都要申報，手續(xù)比較繁瑣，拿證也很慢，聽朋友說三證辦下來，要跑十幾趟。但我辦的這張營業(yè)執(zhí)照將營業(yè)執(zhí)照注冊號、稅務(wù)登記號、組織機構(gòu)代碼證號集于一身，只需要一次申報，3天就能拿到證，真是太方便了。”當(dāng)溫嶺企業(yè)主王秀青從溫嶺行政服務(wù)中心市場監(jiān)督管理窗口，拿到這份與眾不同的營業(yè)執(zhí)照時，心情很是激動。這張執(zhí)照除了本身的注冊號外，還額外加載了組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號，實現(xiàn)了一證三碼、一證三用。

　　這是去年溫嶺核發(fā)的首份“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。

　　商事登記制度，在老百姓聽來是個生澀的詞，但無論是營業(yè)執(zhí)照登記、“個轉(zhuǎn)企”，還是企業(yè)名稱申報等都與之相關(guān)。以前，辦營業(yè)執(zhí)照要跑好幾個部門、蓋十幾個公章，辦個手續(xù)也要往返數(shù)趟。繁瑣復(fù)雜的行政審批程序讓市民頗不耐煩。而如今，這一切都得到改變。

　　自去年3月1日商事登記制度改革啟動以來，溫嶺市構(gòu)建“即時辦理”、“多證聯(lián)辦”和“特事特辦”三項機制，壓縮審批時限。

　　溫嶺市市場監(jiān)管局主要負責(zé)人童慶波告訴記者：“我們要求，對那些審批程序簡單、所需材料齊備的審批事項，一律當(dāng)場辦理、當(dāng)天辦結(jié)，并將內(nèi)資企業(yè)審批時限從原先的5個工作日縮短為3個工作日，外資企業(yè)審批時限從原先的7個工作日縮短為3個工作日。”

　　“王秀青拿到的首份‘三證合一’營業(yè)執(zhí)照，就是我們‘多證聯(lián)辦’的成果。自3月25日核發(fā)首張“三證合一”執(zhí)照以來，我們共辦理了“三證合一”執(zhí)照245份。”童慶波說，為優(yōu)化審批程序，該局將工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)組織機構(gòu)代碼證、國(地)稅稅務(wù)登記證等統(tǒng)一納入聯(lián)辦審批通道，實行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證。申請人只需在一個窗口申報，即可在3個工作日內(nèi)領(lǐng)取所有證照。

　　此外，該局對涉及重大項目、重點企業(yè)或市政府交辦任務(wù)等特辦類登記事項，實行“特事特辦”，并暢通登記渠道，建立重大、重要、重點項目快速審批“綠色通道”，提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)。

　　“一照多址”和“先照后證”，市場主體怎么方便怎么來

　　以往，企業(yè)要擴大規(guī)模，部分生產(chǎn)要轉(zhuǎn)移至新廠房，就必須為新廠房重新注冊一個公司。

　　如今在溫嶺，這將成為歷史。童慶波說，該局正在試水新型工商登記，允許企業(yè)“一照多址”。也就是說，企業(yè)除住所以外另設(shè)經(jīng)營場所，可以申請將經(jīng)營地址登記于營業(yè)執(zhí)照上，無需另外申請分支機構(gòu)登記。這不僅省去了辦理分支機構(gòu)登記這一環(huán)節(jié)，還節(jié)約了企業(yè)的登記成本和時間。

　　溫嶺東部新區(qū)陸續(xù)開工的幾家企業(yè)，就享受了“一照多址”的改革紅利。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會主任助理林劍說，東部新區(qū)如今落戶的企業(yè)主要有三大類：有的是在購地時新注冊了一個公司；有的則是整體搬遷；還有的企業(yè)規(guī)模比較大，除了東部新區(qū)的新廠房，原先的廠房照舊經(jīng)營。“一照多址”為這類企業(yè)解決了登記注冊難題，讓企業(yè)可以在擁有一本營業(yè)執(zhí)照的情況下，有兩個生產(chǎn)場所。“要知道，如果重新注冊一個新公司，就意味著要重新打造一個品牌，在財務(wù)核算時也需要按兩個公司來進行，這會為企業(yè)增加核算成本。”童慶波說。

　　除了“一照多址”，商事登記制度改革的重要內(nèi)容“先照后證”，也正在讓更多人嘗到甜頭。

　　童慶波說，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為登記前置，很大程度上松綁了前置許可束縛。

　　記者了解到，為方便市場主體，溫嶺市市場監(jiān)督管理局按“授權(quán)到所、就近辦理、首辦負責(zé)”的原則，委托下轄各分局(所)辦理全市范圍內(nèi)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)的設(shè)立、變更及注銷登記。也就是說，企業(yè)主可任意選擇到下轄9個分局(所)的登記窗口就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　改革激發(fā)活力，市場主體遍地開花

　　記者了解到，遠程式核名、容缺式受理、短信式預(yù)告，是溫嶺商事登記制度改革的三大殺招。

　　童慶波說，在以往，企業(yè)想要冠上“浙江”、“臺州”名稱，要跑到杭州、椒江核名。而在溫嶺啟用名稱自助查重申報系統(tǒng)后，企業(yè)可以足不出戶就實現(xiàn)企業(yè)名稱申報。該系統(tǒng)不但可以幫助企業(yè)完成遠程申報，還可以讓企業(yè)在網(wǎng)上自助完成名稱查重，根據(jù)反饋結(jié)果調(diào)整名稱字號，并能在網(wǎng)上直接申請名稱預(yù)先核準、變更核準。2014年，溫嶺新增加冠“浙江”名企業(yè)480戶，同比增加58.94%；新增加冠“臺州”名企業(yè)1252戶，同比增加21.55%。

　　“不僅如此，為更好地服務(wù)市場主體，我們在這次商事登記制度改革中，還打破了‘申請材料齊全且符合法定形式后再受理’的傳統(tǒng)，實行‘容缺受理’，將受理審核與補正材料環(huán)節(jié)同步進行，對申請人提交的登記材料基本要件具備、主要材料齊全且符合法定條件、存在非關(guān)鍵性缺失或書寫錯誤的，先予現(xiàn)場受理和審查，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理方法。”童慶波說，該局還開通了登記事項短信預(yù)告知服務(wù)平臺，在經(jīng)營期限、許可證期限到期的前30日內(nèi)，以短信形式提示企業(yè)辦理延期或經(jīng)營范圍變更登記，并告知辦事地點、表格范本下載網(wǎng)址等內(nèi)容，有效減少了登記事項到期未辦理戶數(shù)。

　　在商事制度改革措施刺激下，溫嶺市市場主體總體發(fā)展取得重大突破。據(jù)介紹，自去年3月1日開始商事制度改革以來，截至5月26日，溫嶺市新設(shè)立市場主體18548戶，其中新設(shè)企業(yè)6457戶，同比增長3.33%，新設(shè)公司4229戶，同比增長83.39%。

　　助讀

　　13個浙江人中

　　有一人當(dāng)老板

　　自2014年年初浙江啟動以降低商事主體登記注冊門檻為核心的商事制度改革以來，新政極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情。浙江省工商局《市場主體分析報告》顯示，2014年浙江全省共新設(shè)各類市場主體76.5萬戶，總量突破420萬戶，在冊企業(yè)數(shù)達到127.1萬戶，每萬人市場主體擁有量全國最高。這意味著浙江平均每13人中就有一位老板，平均每43人就擁有一家企業(yè)。每萬人市場主體擁有量全國最高。

　　自啟動以降低商事主體登記注冊門檻為核心的商事登記制度以來，企業(yè)注冊資本實繳改認繳、年檢改年報，放寬住所與經(jīng)營場所登記條件等改革舉措極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“寬進”之后，如何“嚴管”？2015年，浙江省工商系統(tǒng)在進一步推進市場準入便利化的同時，將著重加強事中事后監(jiān)管，努力構(gòu)建以信用約束為核心的市場監(jiān)管新機制。

　　浙江省工商局負責(zé)人表示，2015年，全省工商機關(guān)將進一步推進企業(yè)年度報告和信息公示工作，加快轉(zhuǎn)變?nèi)粘１O(jiān)管方式，綜合運用書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、專業(yè)機構(gòu)調(diào)查等手段開展對企業(yè)公示信息的監(jiān)管。按照“誰辦案、誰錄入、誰公示”的要求，落實行政處罰信息的公示工作。

　　同時，按照“誰許可、誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實事中事后監(jiān)管責(zé)任。建立部門間數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，充分運用行政指導(dǎo)、輿論曝光、公示激勵等一系列手段，強化聯(lián)動監(jiān)管和社會共治，真正實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

原標題: 溫嶺商事登記制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)潮