臺州推進水庫移民創業致富

　　累計投入資金10.25億元

　　實施移民后扶項目1657個

　　“移民”對于對安土重遷的中國人來說，是一個沉重的名字，離開熟悉的家鄉，離開賴以生存的支持，到一個陌生的地方重新生活，背后的困難不是簡單一句話就能講清楚。

　　據了解，我市已建大中型水庫17座、小型水庫300多座，全市大中型水庫和小型水庫移民總人數達到18萬。這批從水庫遷出的特殊群體，在各項政府政策的引導和幫扶下，迎來了廣闊的創業新天地。

　　自2006年開始，我市出臺各項優惠政策，累計投入移民創業致富資金10.25億元，實施移民后扶項目1657個。近年來，我市水庫移民純收入保持著10%-12%的增長率。2014年，我市水庫移民可支配收入已經達到當地農村居民可支配收入的87%。

　　陳培菊：

　　我們的紅火日子

　　陳培菊是溫嶺市石橋頭鎮下洞橋村黨支部書記，這些年見證了庫區移民生活水平一大步提高，也帶領著庫區村民走向致富道路。

　　下洞橋位于溫嶺湖漫水庫集雨區范圍內，村里500多戶都是庫區移民。近年來，通過庫區移民搬遷工程，已經有270多戶搬離偏僻的庫區，住上了新房子。

　　“現在，石橋頭鎮庫區遷建小區二期工程也結頂了，大概年底就能交房，我們村這批有150戶分到新房子。”陳培菊說，庫區遷建也給村里帶來了很大的變化。

　　“我們村里有個小伙子，原先老家的位置是在山坳里，房子又小，交通也偏遠。因為這個，小伙快30歲了還沒說上對象。后來，庫區遷建，小伙子搬到了石橋頭鎮上，條件好了很多。這不，對象也找到了，孩子也出生了。”陳培菊說。

　　此外，因為庫區生活條件差一些，村里的青壯年都出去工作，村里的土地也有不少荒廢著。于是，下洞橋的村集體將分散在一家一戶的土地流轉到村集體再出租給政府，用于建設溫嶺市植物園。

　　“目前，植物園一期工程已經初具規模，假日絡繹不絕的游客也給村里帶來了人氣，也帶動了村里土豆、毛豆、筍等農副產品的銷售。”陳培菊說。

　　陳培菊告訴記者，現在，村里正準備通過村民大會商量一件事，就是把農民手中剩余的限制土地再流轉集中起來，統一種植果樹，發展采摘觀光旅游，進行創收。

　　到2017年全市適齡水庫移民

　　將接受一次以上技能培訓

　　“水庫移民是相對弱勢的群體，移民之后，手中擁有的土地資源少，同時人生地不熟，創業致富的資源和條件也相對弱一些。”市水庫移民管理辦公室幫扶中心副主任孫耀說。

　　2012年，我市正式啟動了水庫移民創業致富奔小康計劃，著力優化了水庫移民后期扶持政策，希望經過五年努力，基本實現水庫移民創業致富奔小康目標。

　　據介紹，新的政策也逐漸從“輸血”式的幫扶轉向“造血”式發展，轉移就業技能培訓就是移民創業致富內生力量不足問題的一大重要舉措。

　　水庫移民當中年齡在18至60周歲的適齡人口是就業技能培訓的主要對象，根據統計，適齡群體總數大約有5萬。

　　“現在，我們平均每年拿出300萬元資金對1萬名水庫移民進行技能培訓，使他們掌握1～2門實用技術。到2017年，全市水庫移民都接受過一次以上技能培訓。”孫耀說。

　　孫耀介紹說，我市重點開展“訂單式”的技能培訓，通過開展水庫移民培訓意愿調查，根據水庫移民就業意愿、就業市場需求信息等，編制水庫移民培訓年度計劃。

　　“例如，溫嶺的月嫂班就很受水庫移民的歡迎，就業率也高，一個班培訓出來的幾十號人全部都就業了，幾乎是100%的就業率。”孫耀說，目前我市水庫移民轉移就業率已經超過60%，在全省也是走在前列的。

　　貸款優惠保障政策

　　解決貸款難、擔保難、還貸難

　　溫嶺市大溪鎮水門后村黃德正的鞋幫加工廠，四五十個工人正在忙碌地工作。黃德正是長潭水庫最后一批移民，2001年遷居到溫嶺。

　　2005年，黃德正開始創辦自己的鞋幫加工廠，去年，他通過溫嶺移民辦“移民樂”貸款項目，拿到了15萬元的貸款用于創業。

　　“年底前，我拿著還貸證明去移民辦，還報銷回來一半的利息，大概3000元。”黃德正說。

　　據了解，“移民樂”項目是溫嶺市移民辦和當地農信社、供銷社聯合推出的一個創業貸款項目，針對戶籍在溫嶺的大中型水庫移民，提供貸款“綠色通道”服務，并讓他們在授信額度內享受貸款利率下浮10%以上的優惠。

　　“水庫移民存在著無固定資產擔保難的問題，而‘移民樂’項目中供銷社就給移民提供擔保的角色。”溫嶺市移民辦副主任周衛說。

　　據了解，2013年，臺州市移民辦和浙江省農村信用社聯合社臺州辦事處、臺州市供銷社聯合出臺了臺州水庫移民創業貸款指導意見，為水庫移民提供優惠的貸款政策和擔保，以及利率低的貸款產品。

　　而溫嶺在“移民樂”貸款項目的基礎上推出了移民資金提供小額貸款貼息的政策，幫助貸款水庫移民解決還貸難的問題。

　　黃德正報銷回來3000元，正是受益于該政策。據介紹，貼息補助的對象是溫嶺各商業銀行(不包括小額貸款公司)申請用于創業致富貸款的溫嶺戶籍大中型水庫移民，在貸款額度在100萬元以下的前提下，根據貸款額度劃分成四檔，分別給予不同當年貸款利息不同比例的補助。

　　“這個政策試行以來，共有12戶移民享受政策優惠，補助利息5.13萬元。”周衛說。

　　移民資產股份化

　　集中力量做大“蛋糕”

　　此外，我市在探索移民資產股份化，建設水庫移民創業致富綜合產業基地，成立投資公司，將公司折股量化。

　　“最先進行探索的是溫嶺，2013年石橋頭鎮湖漫水庫的4個移民村組建了溫嶺景鴻投資有限公司，著手創辦養老機構，公司折股量化到600多位移民。”孫耀說。

　　因為歷史原因，生活在大陳島上的老百姓多數是長潭水庫移民，根據統計大陳島上的移民人口有近1300人，占全島人口的近三分之一。

　　2014年，臺州市椒江大陳島惠民旅游發展有限公司(以下簡稱惠民公司)成立，大陳島上6個行政村占據了7個股東中6席。

　　“6個行政村按照水庫移民人數多少分配股分，公司的盈利是無條件返還給村里，而另一個股東大陳鎮國有獨資公司不參與分紅。”孫耀說，而這個惠民公司也將成為大陳島發展移民創業致富的平臺。

　　惠民公司成立之后，收購了大陳島環島大酒店，用于整體出租，租金收益也將按比例返還給6個股東。今年，各個村就有望拿到第一筆分紅。

　　“這樣一來，我們村民就多了一筆固定收入，有錢分，村民都很開心。”大陳鎮勝利村黨支部書記陳立平說。

　　大陳島通過流轉的方式，集中收回零星分散的海域使用經營權，再進行統一規劃、集中開發，例如海水養殖、海釣基地建設等，發展大陳島休閑漁業旅游。

　　陳立平告訴記者，借著大陳島發展旅游業的契機，島上的漁家樂也從原來的2家增加了七八家。

　　而依托大陳島軍事遺址、墾荒紀念區等景點，上大陳島、下大陳島、一江山島等地開設島際旅游專線也在開發當中。

　　“去年9月，《大陳島移民創業致富示范島建設規劃(2014-2017)》出爐。目前，已經規劃項目28個，投資資金達13億元。”孫耀說。

　　此外，我市還通過“異地搬遷脫貧行動”、 “特色產業發展行動”拓寬移民創業致富渠道，構建移民創業致富保障機制。

　　今年，我市還將抓好5個新建水庫移民動遷安置工作，計劃投入移民創富資金1.5億元，實現移民后扶項目260多個，打造10個年產值百萬元以上的移民產業基地。