浙江省縣(市)、市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果

　　浙江哪里最養(yǎng)人？麗水第一、杭州第二……近期，這則消息被廣泛熱議，其依據(jù)是省生態(tài)辦發(fā)布的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，那事實果真如此嗎？

　　浙江在線記者專訪了負責指數(shù)評價的省環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師胡尊英，她介紹現(xiàn)行指數(shù)反映的區(qū)域環(huán)境狀況，僅考慮了部分人類活動，并不能直接等同于宜居。

　　而就在3月中旬，環(huán)保部發(fā)布了新的評價規(guī)范，納入了空氣質(zhì)量等更多指標，今后生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)或?qū)⒏�貼近實際。

　　評價數(shù)據(jù)都從哪里來？

　　衛(wèi)星遙感混搭統(tǒng)計年鑒

　　現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(Ecological Index簡稱EI)具體包括了生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)5大指標，并將區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量劃分為優(yōu)、良、一般、較差、差五級。

　　被熱炒的榜單中，11個設(shè)區(qū)市排名依次是麗水、杭州、溫州、臺州、衢州、舟山、金華、紹興、寧波、湖州、嘉興。除嘉興為良外，其余都屬于優(yōu)，生態(tài)環(huán)境指數(shù)為優(yōu)的區(qū)域面積占全省土地總面積的96.2%。

　　這其實是2013年度的評價結(jié)果。胡尊英說，浙江生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)每年發(fā)布一次，上年數(shù)據(jù)通常在次年年底發(fā)布，2014年的數(shù)據(jù)源正在篩選中。

　　她介紹，指數(shù)評價時采用的數(shù)據(jù)主要依靠衛(wèi)星遙感和統(tǒng)計年鑒：“評價規(guī)范都是非常明確的，像水田、濕地、植被覆蓋率都來自遙感更新，COD、二氧化硫排放量來自環(huán)境統(tǒng)計年報。”除了環(huán)保系統(tǒng)的統(tǒng)計，不少還源自省統(tǒng)計局、省水利廳、省測繪局等統(tǒng)計年鑒或普查結(jié)果。

　　2006年版的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》中，對林地、河流、建設(shè)用地、水資源量等37項數(shù)據(jù)來源都有規(guī)定，計算方法也很嚴格。

　　從分指數(shù)的變化來看，生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、土地退化指數(shù)都比較穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)略有變化，水網(wǎng)密度指數(shù)變數(shù)最大。

　　胡尊英介紹，這主要是受年降雨量影響：“像蒼南這樣的地方臺風連續(xù)來幾次，這個數(shù)據(jù)就會有明顯變化。”

　　指數(shù)為何不意味著宜居？

　　現(xiàn)行評價方法更利于山區(qū)城市

　　在2013年的指數(shù)評價看，同處浙北地區(qū)，杭州高居第二，湖州、嘉興卻排名墊底。

　　“浙北平原地區(qū)吃了生物豐度、植被覆蓋的大虧。”胡尊英解釋說，衛(wèi)星遙感時會自動識別植被，依據(jù)就是面積大小，“它認定林地的時候是按照30米為邊界(長、寬)，那平原地區(qū)很多植被覆蓋是達不到這個標準的。”在這種情況下，城市一般綠化是難以被認定并計入植被覆蓋率指數(shù)的，山林卻很容易被識別。 2013年的數(shù)據(jù)顯示，麗水市的生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)分別是127.0和122.4，轄區(qū)內(nèi)還有些山的湖州分別為82.6和91.7，幾乎全為平原的嘉興則分別只有40.7和64.4。嘉興和麗水在生物豐度指數(shù)上相差了3倍多，而在變數(shù)最大的水網(wǎng)密度指數(shù)上，嘉興僅比麗水高了4.5。

　　值得注意的是杭州能高居第二，關(guān)鍵是淳安、建德、臨安、桐廬、富陽(現(xiàn)已撤市為區(qū))等縣級市植被類型豐富、森林覆蓋率高。這五個地方的生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)都超過了100拉動了總體指數(shù)，除富陽外的4個縣(市)EI值都高于杭州全市的89.3。

　　事實上，人口密集的杭州市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)僅為69.7。胡尊英告訴記者，盡管西湖、西溪濕地等對提高指數(shù)也有一定貢獻，但設(shè)區(qū)市的市區(qū)評價多數(shù)不如縣(市)。

　　2013年的69個評價單元中，12個為良的區(qū)域中有5個是設(shè)區(qū)市的市區(qū)，而且全部集中在浙北地區(qū)。

　　這一情況，在新規(guī)范出臺后將有一定改觀。

　　沿用9年的評價規(guī)范改了什么？

　　PM2.5、綠地覆蓋率將納入其中

　　胡尊英說，浙江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量空間分布特征明顯：“浙西南和浙西北區(qū)域森林覆蓋率高、植被類型豐富，人類活動干擾少，污染物排放強度低，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)于東北部。浙中和浙東南區(qū)域介于二者之間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居中。”

　　這一情況多年保持穩(wěn)定，浙江的生態(tài)環(huán)境狀況也一直全國領(lǐng)先。但評價規(guī)范迄今沿用了9年多，數(shù)據(jù)略顯單薄。

　　3月13日，環(huán)保部發(fā)布了修訂后的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》，胡尊英說新規(guī)范首次引入城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，新設(shè)置了環(huán)境限制指數(shù)，將比現(xiàn)行指數(shù)更全面、客觀。

　　以城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為例，指標包括空氣質(zhì)量達標率、水質(zhì)達標率、飲用水源地達標率、區(qū)域噪聲平均值、交通干線噪聲值等環(huán)境質(zhì)量分指數(shù)，之前容易被忽視的綠地覆蓋率、環(huán)保投資占GDP比例、城市垃圾無害化處理等都將賦予一定分權(quán)重。

　　同時，環(huán)境限制指數(shù)作為額外項。一旦評價單元(省、市、縣)發(fā)生特大環(huán)境事件或重大環(huán)境事件，生態(tài)狀況指數(shù)就不能評為優(yōu)或良，同時還要在原有等次上降一級。

　　胡尊英說，2014年度全省的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)是否采用新規(guī)范，目前尚不明確。不過，由于上虞、富陽均已撤市設(shè)區(qū)，今后其指數(shù)都將納入紹興、杭州市區(qū)的評價范圍。

原標題: 浙江生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)不等于宜居 未來評價將引入PM2.5