3月12日，中午12點15分。位于路橋區路橋街道新路村的臺州市蔬菜批發市場，一輛號牌末四位為“2530”的紅色運菜車，正準備啟程返回溫州。民警張桂春走出設在市場的警務室，叮囑司機一定要遵守交規，平安開車。

臺州市交通警察局直屬三大隊民警張桂春在向運菜司機宣講安全知識。

　　57歲的張桂春，是路橋交警大隊原辦公室主任。市區交警一體化以來，基層警力推向一線，路橋則創造性地將警力布置到專業市場，退二線的張桂春走出機關，成了一名市場“服務員”。

　　今年1月1日，市區交警一體化正式施行，“條塊結合、以塊為主”的管理體制開始轉為“以條為主、條塊結合”。管理一體化、資源集約化、勤務高效化、服務便捷化的目標，逐漸變成現實。

　　結束“各自為戰”，執法規范化

　　“親，你發現了嗎？從今天開始，市區的紅綠燈開始倒計時讀秒了。”1月1日，“臺州公安”微信公眾號發出了這樣的內容。讀秒，一個看似微不足道的事件，宣告了市區交警一體化的到來。

　　市公安局黨委委員、市交通警察局局長王佇球說：“市區交警一體化改革，是打破區域分割，推進市區融合發展的一大舉措。”

　　改革之前，市區道路交通安全管理工作分別由椒江、黃巖、路橋三區交警大隊承擔。由于是各自投資、各自建設、各自管理，三區交通標志標線、交通設施式樣、規格都不盡相同。就拿紅綠燈設置來說，有的區紅綠燈之間有黃燈過渡，有的區則沒設黃燈。

　　一體化改革后，我市投資300多萬元，為市區314個交通信號燈全部安裝倒計時讀秒器。在統一交通設施的基礎上，我市還在中心大道、325省道等5條主干道實行綠波帶信號控制。有了綠波帶，在中心大道開車，市民普遍覺得很順暢。

　　市區交警一體化后，市交通警察局還規范了執法辦案流程，統一處罰權和裁量權，深化執法規范化建設。

　　“四小車”整治、工程運輸車整治，都是市區道路交通管理的難題。今年，在工程運輸車專項整治中，市交通警察局按“定人、定車、定時間、定路線、限總重”的“四定一限”要求，統一執法標準，執法也更嚴格。

　　按照統一執法標準，工程車違法被查處一次扣六分，兩次扣12分，駕駛員將因駕照降級失業。1月以來，市區沒有發生工程運輸車致人死亡事故。

　　一改“互不往來”，服務便捷化

　　3月12日下午2點30分，椒江區下陳街道后徐村的徐友富，來到直屬四大隊交通違法處理中心繳納違法停車罰款。不到五分鐘，他就辦完了所有手續。

　　1月26日，直屬四大隊交通違法處理中心正式成立。該中心還設立行政執法局交通違法處理窗口及銀行收費點，處理繳款一條龍服務，解決了駕駛員、車主各地跑的麻煩。至目前，該中心共處理交通違法17000多例。

　　市區交警一體化以來，市交通警察局打破地域限制，在市區二手車交易市場、汽車4S店、銀行等場所增設機動車登記服務站，辦理部分機動車注冊、轉移、抵押業務。核發汽車免檢標志、補領牌證等部分車管業務，也已延伸到交警中隊。黃巖還設立大客車檢測中心，方便了客運企業進行車輛檢測。

　　長期以來，車輛購置稅征收是按“屬人原則”進行管理，三區居民要到戶籍所在地繳稅。2月1日起，市本級全面放開小型車輛繳納購置稅和上牌地域限制，市區居民可以按就近原則，選擇三區內任何一個國稅局繳稅，無需再看戶籍的“臉色”了。完稅后，在任何一個車管所上牌都行。

　　改革，是為了更好地惠及群眾。打破地域限制，打破行業阻隔，聯通銀行、稅收等部門，最終將帶給群眾更好的服務。王佇球說，目前繳納交通違法罰款必須到指定的個別銀行網點這一限制已經破除，市民可選擇市區任一家臺州銀行、工商銀行網點繳納罰款，“接下來我們針對市區鄉鎮居民，考慮將農村金融機構納入繳費網點，將服務觸角延伸到城區以外。”

　　力破“機關臃腫”，警力一線化

　　在路橋城區，以前發生輕微事故報警，經常要等20來分鐘才見到交警的身影，如今等待時間縮短一半。市交通警察局直屬三大隊大隊長尹紹輝說：“借助網格化勤務支撐，我們設置16個崗亭，接警后由最近的崗亭處警，這樣效率就高了。”

　　市區交警一體化以來，我市整合市區兩級交警部門現有交通管控中心，建立市公安局交通警察局管控中心，完善110接處警和交通事故快速處理機制，實行巡處合一、動態布警。目前，臺州市區已建成33個交警執勤崗亭，依托崗亭，四個直屬大隊的民警在高峰時維持路面秩序，平峰時在轄區巡邏、查違章，警力得以充分發揮。

　　在街頭設崗亭，推動警力下沉，是市區交警一體化改革的一項成果。其背后，是“機關瘦身”的有力措施。

　　按照改革“精簡機關，充實基層”的原則，三區交警大隊原有八個內設科室精簡為綜合、秩序管理和事故處理三個中隊。精簡出的機關警力，全部充實到一線。從領導崗位退居二線的交警，也被動員到一線崗位，繼續發光發熱。

　　直屬三大隊大膽創新，根據路橋區有72個專業市場、交通秩序亟待整頓的現狀，推出了退居二線交警駐專業市場警務室的制度。每天早上7點30分，張桂春騎自行車趕到市蔬菜批發市場警務室，直到市場營業高峰結束才下班。在該大隊，這樣退居二線又重上“前線”的老同志，有17人。

　　改革帶來新變化。市區交警一體化后，基層警力占比上升十個百分點，交通事故量下降22.84%。

原標題: 臺州市區交警一體化改革紀事