【代表名片】

　　齊奇全國人大代表、省高級(jí)人民法院院長

　　陳云龍全國人大代表、省人民檢察院檢察長

　　陳海嘯全國人大代表、臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心主任

　　陳乃科全國人大代表、省僑聯(lián)副主席

　　葉新華全國人大代表、浙江元立金屬制品集團(tuán)有限公司董事長

　　公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，而司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。

　　昨天，在對(duì)“兩高”工作報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，我省代表認(rèn)為，要推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持司法公正，更加注重民生，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，這是全面依法治國的重要內(nèi)容。

　　司法改革，更公正更便民

　　今年，對(duì)浙江法院而言是“改革元年”：我省法院將啟動(dòng)法院的人員分類管理制、司法責(zé)任制、法官員額制、法官遴選制和省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn)。

　　“黨的十八屆四中全會(huì)明確，我國訴訟制度改革的方向是‘以審判為中心’。這將深刻地扭轉(zhuǎn)刑事訴訟活動(dòng)中長期存在的‘以偵查為中心’的慣性。”齊奇代表說，這意味著開庭審判階段對(duì)案件的調(diào)查，將會(huì)越來越具有實(shí)質(zhì)化特征。

　　這一改革也意味著更高的要求：事實(shí)證據(jù)調(diào)查在法庭，定罪量刑辯論在法庭，裁判結(jié)果形成在法庭。齊奇代表說，浙江法院將著力發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)和公正裁判中的決定性作用，切實(shí)防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件，防止“帶病”通過審判程序，防止起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的現(xiàn)象。

　　“在基層司法實(shí)踐中，吃拿卡要現(xiàn)象已大大減少，這是很大的進(jìn)步。”葉新華代表認(rèn)為，司法是國家治理的重器，但還沒有成為部分老百姓維護(hù)自身權(quán)益的武器，這里有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，更有司法實(shí)踐不便民、不親民的問題。

　　葉新華代表認(rèn)為，推進(jìn)全面依法治國，離不開群眾積極、主動(dòng)參與，建議司法改革在便民、親民上多做文章，多下功夫。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，更有效更規(guī)范

　　檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的使命。由于當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作立法不完善，制約和削弱其發(fā)揮職能。

　　今年兩會(huì)上，陳云龍代表提出推動(dòng)全國人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決議的建議，這是他連續(xù)第5次提出這個(gè)建議。他認(rèn)為，這項(xiàng)工作在全國的地方性立法方面已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)已出臺(tái)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定。因此，他建議圍繞解決制約法律監(jiān)督工作的突出問題，推動(dòng)全國人大常委會(huì)出臺(tái)決議。

　　強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一，也是貫徹立法法修正案有關(guān)精神的應(yīng)有之義。“黨的十八屆四中全會(huì)賦予檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟、督促起訴、支持起訴等方面新的政策措施，將行政檢察監(jiān)督工作提到前所未有的高度。”陳云龍代表指出，但當(dāng)前的實(shí)踐中還存在諸多問題，有的地方因?yàn)楦械竭吔纭⒎秶�難以把握，一直沒有開展行政檢察監(jiān)督；在監(jiān)督程序方面，沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范；再如監(jiān)督的效力問題，檢察建議等監(jiān)督手段缺乏剛性，很多時(shí)候流于形式。解決這些問題，需要在制度機(jī)制層面規(guī)范行政檢察監(jiān)督的范圍、程序、方式和效力。

　　目前，執(zhí)行難問題已成為損害法治信仰的重要因素。“法院判決執(zhí)行兌現(xiàn)率低、債權(quán)人的權(quán)利不能完整實(shí)現(xiàn)、當(dāng)事人對(duì)法院裁判的執(zhí)行不滿意已成為司法工作的頑疾。”陳乃科代表認(rèn)為，在執(zhí)行難的事實(shí)面前，任何對(duì)法律信仰的宣傳說教都是蒼白無力的，因此有必要加強(qiáng)監(jiān)督。

　　陳乃科代表認(rèn)為，民事執(zhí)行主體權(quán)力過于集中，缺乏外部有效監(jiān)督主體，是產(chǎn)生執(zhí)行難問題的重要原因。他建議，在加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的保障、細(xì)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，法院要圍繞是否窮盡執(zhí)行措施建立監(jiān)督體系，加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)的審批責(zé)任，在案卷材料上督促執(zhí)行法官窮盡執(zhí)行措施；外部則要通過明確執(zhí)行監(jiān)督范圍、豐富執(zhí)行監(jiān)督方式、建立執(zhí)行監(jiān)督協(xié)作機(jī)制三方面構(gòu)建地方檢察院監(jiān)督民事執(zhí)行活動(dòng)的工作體系。

　　司法為民，更貼近更有為

　　作為一名醫(yī)生，陳海嘯代表對(duì)當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張、“醫(yī)鬧”多發(fā)現(xiàn)象感到憂慮。他認(rèn)為，“醫(yī)鬧”嚴(yán)重干擾醫(yī)院正常秩序，妨礙病人及時(shí)得到治療。今后，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮司法為民的理念，采取措施，妥善處理好醫(yī)患關(guān)系。

　　陳海嘯代表建議，應(yīng)該在司法認(rèn)定中，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入“公共場(chǎng)所”。“目前，只能以‘擾亂事業(yè)單位秩序’來對(duì)‘醫(yī)鬧’行為進(jìn)行處罰，這對(duì)維護(hù)醫(yī)院正常秩序非常不利。”

　　陳海嘯代表說，目前，部分人對(duì)醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)出具的鑒定報(bào)告存有微詞，認(rèn)為是“自家人鑒定自家人”，這就需要第三方鑒定機(jī)構(gòu)來出具有公信力的報(bào)告。由于當(dāng)前司法鑒定門檻較低，且各家機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告經(jīng)常打架，希望能采取措施，提高司法鑒定的公信力。他還建議對(duì)“醫(yī)療事故罪”中的“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”作出詳細(xì)規(guī)定。

　　葉新華代表則注意到，對(duì)有的涉及公眾切身利益的案件，一些司法機(jī)關(guān)不予受理。“建議深入研究、大膽突破這些案件的受理、審理和審判工作，讓民眾和政府養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和習(xí)慣。”他認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)不應(yīng)掛“免戰(zhàn)牌”，要有作為、敢擔(dān)當(dāng)，司法公信力才會(huì)逐漸提高。

原標(biāo)題: 浙江代表熱議“兩高”工作報(bào)告 讓公平正義光芒閃耀大地