十二屆全國人大三次會議發言人傅瑩昨天在談及新修改的環境保護法時稱，“新環保法是‘有牙齒’的環保法，對污染‘零容忍’，懲治措施也非常嚴格。”

　　于今年1月1日正式實施的新環保法，經全國人大常委會四次審議通過，被稱為“史上最嚴環保法”。

　　“該法考慮到了方方面面的情況，把已經看到的漏洞，能補的都補住，能堵的都堵住了。”傅瑩說。不過，她也指出，環境保護法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，“現在我們正在對大氣污染防治法進行修改，一系列相關的法律也都要‘動大手術’。”

　　那么，今年參加全國兩會的代表、委員們，對于這部被寄予厚望的新環保法，又是怎么看的呢？

　　健全實施細則

　　加大執法、監管力度

　　全國人大代表、天能集團董事長張天任

　　從事能源、蓄電池行業的張天任代表對于環保一直很關心。他的企業在環保方面也很重視。據介紹，天能集團在2012年6月投資18億元建設循環經濟產業園，采用全球最先進的再生技術對廢舊鉛蓄電池進行規模化、無害化回收處理。

　　對于廢鉛蓄電池的回收亂象，張天任一直在大聲疾呼要加大管理力度。他介紹說，我國每年產生的廢鉛蓄電池數量超過260萬噸，但正規回收的比率不到30%。廢鉛蓄電池回收行業處于無序狀態，近80%的廢鉛蓄電池仍通過個體商販流入非法回收和處理環節，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，而鉛酸蓄電池是電池中污染最嚴重的，產生的環境問題日益嚴重。而且一旦其重金屬通過土壤和水進入人體食物鏈之后可能會造成慢性中毒。

　　近年來，我國針對廢鉛蓄電池回收利用相繼出臺了相關的法律法規，但監管力度不夠，存在“小作坊管不到，小企業管不了，大企業管得死”的現象。

　　他建議，相關部門健全法律法規及實施細則，并加大執法、監管和整治力度，一旦發現污染，實行重罰，直至追究法律責任。同時，建立廢鉛蓄電池回收數據監管系統。

　　此外，張天任呼吁，從民生需求及節能減排上看，應積極發展城市微型電動車，這必將成為一個新型的行業。

　　啥時候大家不放煙花

　　我們的春節就輕松了

　　全國人大代表、杭州市環境集團有限公司物業服務發展分公司清掃保潔員陳臘英

　　說起環保話題，往年陳臘英代表總會提及燃放煙花爆竹的事，不過今年她感覺到燃放煙花爆竹的人比以前少了很多。“以前要從大年初一凌晨掃到中午，手都抬不起來，今年好多了，到早上就基本掃完了。”

　　煙花爆竹對空氣污染影響很大。上海交通大學燃燒與環境技術研究中心曾做過實驗，燃放1個鞭炮足以讓10立方米內的空氣PM2.5嚴重爆表。

　　為此，杭州一直在倡導春節期間少放、不放煙花，改善空氣質量、提升城市文明素質。

　　今年年前，杭州市將煙花爆竹的燃放時間由去年的4天減為3天，銷售時間由去年的10天減為4天。2015年的除夕，杭州空氣質量保持在良，而去年則是重度污染。要在以往，這是根本不可想象的。

　　陳臘英笑著說，啥時候大家都不放煙花爆竹了，我們的春節就輕松多了。

　　她還表示，環保除了法律法規之外，大家都從小處做起，這對改善環境也很有幫助。比如，盡量少用塑料袋、做好垃圾分類等，日積月累，就會有很好的成效。

　　加快環境稅立法，環境稅收使用應向地方傾斜

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康

　　“近年來我國采取的一系列環保政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問題。”賈康表示，一方面是資源環境危機因素繼續凸顯，另一方面是針對這些矛盾和危機，單純依靠傳統的行政干預方法，已經明顯不足以解決現階段面臨的突出問題，“對市場經濟和微觀群體的負面影響亦不可忽視，必須出臺更合理更全面的政策。”

　　賈康認為，以環境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革，是減少環境污染改善民生的直接要求。“我國現在尚未設立專門的環境稅種，環保效果不顯著，在一定程度上與此有關。”

　　在《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中，明確提出十二五期間要“完善資源稅費制度”，包括全面改革資源稅以及積極推進環境稅費改革。然而，環境保護稅的改革方案尚未見分曉。盡管環境保護稅法已列入十二屆全國人大常委會立法規劃和國務院2014年立法計劃，但草案還沒有提請全國人大常委會審議。

　　也正是基于這些原因，賈提出了加快環境稅立法的建議。

　　對此，賈康也表示，要順應總體財稅改革的方向，部署開征環境稅。在保持宏觀稅負穩定前提下，進行結構性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平；同時又通過結構性加稅，即開征環境稅彌補減稅帶來的稅收減少，“未來環境稅收入歸屬和使用上應當更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔更多的環境治理以及監督企業減少污染排放的職責。”

　　此外，近期和未來一段時間市場煤價油價的下行，使通脹壓力緩解，也提供了開征環境稅的重要時機。同時，因為環境問題凸顯，民眾對出臺更多保護環境措施的呼聲很高，配之以公共宣傳，還可以更加突出環境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。

　　新環保法的這口“好牙”，不能成為擺設

　　全國政協委員、著名畫家何水法

　　在何水法看來，新環保法不僅要“有牙齒”，這口牙齒還要實用、耐用，“如何用好這口‘牙齒’，即落實好執行好，才是關鍵。”

　　“我覺得新環保法那個‘有牙齒’的比喻非常好，很到位。”何水法告訴記者，作為一個高速發展的發展中國家，此前數十年中，因為經濟利益的驅動，企業和地方政府都沒有對環保引起足夠的重視，這也造成中國環境污染嚴重的現狀。另一個重要原因，就是環保法制體系不夠健全，環保部門缺乏有力的“牙齒”，處罰力度也不夠。

　　“如今有了‘牙齒’，環保部門就能在監察管理時，一旦發現違法排污，就能牢牢地咬住。”何水法也提醒，有了“牙齒”只是一方面，更重要的還是各級環保部門都必須擁有一支強有力的高素質執法隊伍，并對于新環境法的執行落實到位，“執行力不強，那么這一口好牙也容易成擺設。”

　　天天天藍，正是老百姓的心愿

　　全國人大代表、溫州晚報《雪君工作室》主持人鄭雪君

　　鄭雪君說，環保議題正是上上下下各個階層關心、中央重視的議題。每個人都追求良好的空氣質量，她猶記得國家主席習近平在APEC歡迎宴會上致辭時表示，希望并相信通過不懈的努力，“APEC藍”能夠保持下去。

　　“天天天藍，正是老百姓的心愿。”鄭雪君說。在她看來，環境污染治理，國家需在法制建設等方面發力，而每個人也都需要規范自己行為，“你不愛地球，不愛地球上的一草一木，地球也不會愛你。構建良好的生態環境，人人都需要有大胸懷、大格局。”

　　本報特派記者王曦煜陳偉斌黃小星發自北京