【黃巖區農辦名片】近年來，黃巖區先后獲得“全省社會主義新農村建設優秀縣(市、區)”、“全省美麗鄉村創建先進縣(市、區)”、“全省農村生活污水治理工作優勝縣(市、區)”三項省級先進榮譽獎項。而這些成績的取得，離不開一支立足農村、扎實苦干的團隊——2014年度全市“實干論英雄”先進集體：黃巖區農辦。

　　春節假日里，潮濟古街人頭攢動。南起三官壇，北到沚江亭，不足五米寬的直街兩側掛滿紅燈籠，百米老街上，20余家特色店鋪吸引了八方來客。在嶼頭鄉沙灘村，村民們感嘆生活變化大。每家每戶的洗滌污水、衛生間污水等進行集中納管，保證生活污水零排放，村前的柔極溪愈見清澈。

　　“通過發展旅游業、生態農業等，帶動農村產業結構變化，為實現效益更大化，農民主動渴求知識結構提升；經濟好轉，生活美滿，精壯勞動力的回流，也將促進農村社會結構改變。”傳統農村改造中，更多局限在物質空間提升。在此基礎上，黃巖區農辦提出了一整套成熟的美麗鄉村建設思路，貫穿于鄉村產業經濟、農村環境治理、鄉村社會文化等工作始終，同時創新工作方法，在人員有限的條件下，發揮出最高的工作效率。

　　巧打特色牌鄉村建設續傳統

　　在黃巖區農辦主任戴庭曦的辦公桌上，有本名為《黃巖實踐——美麗鄉村規劃建設探索》的書。自美麗鄉村建設提出以來，該區農辦一直在思索，“黃巖農村要走怎樣一條路？建設如何行之有效？”此書就是長久探索的成果。

　　2013年，受黃巖區農辦邀請，同濟大學全國首個美麗鄉村規劃教學實踐基地落戶嶼頭鄉沙灘村。該辦工作人員與同濟師生一起，實地勘察，逐戶調研，把紙面規劃步步變為現實。鄉長王欣東說，村民們曾認為要建城市化的小洋樓，而在區農辦工作人員的耐心引導和宣傳下，他們轉變了理念，更動手參與其中。

　　參差不齊的違章建筑，在工作人員的勸說下或拆或挪；已經破敗的院落，在規劃團隊的指導下，村民將瓦片、磚塊等用于鋪路，使小巷曲徑呈現古樸韻味。860余年的南宋古剎太尉殿得到了良好修繕，三株800多年的古樟樹也得到有效保護，還建起了社戲廣場。村民黃秀琴說，“各方面建設，有講不盡的好處。”

　　“農村社會有其固有的文化維系，但隨著社會經濟發展，這種維系正在消亡。”戴庭曦認為，“城鄉融合需要協調發展，美麗鄉村應當富有特色和歷史記憶。”于是，沙灘村形成了道教、儒家、中醫養生等文化聚集，石獅坦村有敬老、革命先烈傳統，潮濟村的古村落觀光旅游等。

　　指導鄉村文明延續，規劃美麗鄉村建設，黃巖區摸索出“三位一體”(農村產業經濟、社會文化和物質空間環境整體發展)、“三適原則”(適合環境、適合技術、適合人居)的整體理論構建，并通過實踐檢驗卓有成效，更在國際上引起反響，中德鄉村人居環境規劃聯合研究中心也已落戶黃巖。

　　唱響生態曲污水治理現亮點

　　美麗鄉村建設，目標之一是使農村更宜居；改善山水橘鄉的人居條件，離不開水環境的整治。以“五水共治”為契機，黃巖區農辦將建設美麗鄉村與其有機結合，重點抓農村生活污水治理。

　　“人少任務重，更需要前期打下好基礎。”戴庭曦說。去年11月全省美麗鄉村現場會在黃巖召開后，該辦即著手開展治污前期工作。委托編制農村生活污水治理區域規劃的同時，工程設計、預算編制和管材采購等相應啟動：以“流水線式”操作，減少不同環節間的滯留時間；借“打包式”招標，縮短招投標過程；通過“統一式”采購，由政府采購平臺確定主要建材。

　　前期提高效率，后期狠抓質量。黃巖區農辦編制了《農村生活污水治理作業指導書》，明確各環節監管要點，并依托“農民學校”培訓監管員。所有項目村實行施工現場部、監理項目部、工程公示牌的“三齊全“制度，強化工程質量管理。通過現場會、工程例會等方式，勇于揭短亮丑。去年6月，在沙灘村的安全現場會上，質量隱患被及時發現得以消除。

　　截至去年底，黃巖區已有162個項目村開工，127個村完成農村生活污水治理，受益農戶31541戶，超額完成任務。黃巖區農辦的經驗做法得到省農辦肯定，并在全省推廣。

　　“一年好景君須記，最是橙黃橘綠時”，而如今的山水橘鄉，四季美景如畫。“一村一品、一村一韻”的精品鄉村，沿著82省道連線成塊。治污理念深入人心，村民以實際行動支持。促進農民增收，穩步推進農村改革，前路未盡，黃巖區農辦更將邁步前行。