今年，省對(duì)設(shè)區(qū)市開展2013年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳降低目標(biāo)試評(píng)價(jià)考核，2015年后常態(tài)化實(shí)施正式考核

　　12月9日，全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作培訓(xùn)會(huì)暨市發(fā)改委黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、第九期發(fā)改系統(tǒng)干部輪訓(xùn)報(bào)告會(huì)上傳遞了一個(gè)信息：今年省對(duì)各設(shè)區(qū)市開展2013年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳降低目標(biāo)試評(píng)價(jià)考核，2015年之后要常態(tài)化實(shí)施正式考核。這標(biāo)志著，碳排放列入了省對(duì)市的年終考試科目。

　　考核定量，目前不實(shí)行一票否決

　　“開弓沒有回頭箭，這項(xiàng)工作肯定是要做的。”培訓(xùn)會(huì)上，省發(fā)改委資環(huán)處副處長王毅恒說。

　　根據(jù)省發(fā)改委印發(fā)的《浙江省設(shè)區(qū)市2013年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳降低目標(biāo)責(zé)任試評(píng)價(jià)考核方案》，此次考核內(nèi)容主要包括單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況、任務(wù)與措施落實(shí)情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實(shí)情況。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，其中“良好”和“優(yōu)秀”的前提條件是單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標(biāo)和累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)均如期完成。

　　“在省市層面上，要辯證看這個(gè)問題。可能不少人都認(rèn)為，碳排放總量控制及相關(guān)考核等是一個(gè)約束性的東西，相對(duì)于污染物控制、能耗總量控制來說，相當(dāng)于在一個(gè)人脖子上已有兩個(gè)鋼圈的情況下再套上一個(gè)橡皮圈。”王毅恒說，近些年，我省碳排放總體趨于平穩(wěn)，而經(jīng)濟(jì)同樣在增長。“這還是一個(gè)機(jī)遇，會(huì)帶來很多方面的投資，如大力發(fā)展清潔能源，可帶動(dòng)光伏、風(fēng)電等清潔能源領(lǐng)域的投資等，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有明顯影響。”

　　“目前省對(duì)市的考核以工作層面為主，就是要把能力建設(shè)、制度建設(shè)、組織架構(gòu)等逐步建立起來，最終數(shù)據(jù)只是一個(gè)參考，也不搞一票否決。對(duì)于市、縣而言，目前還是‘強(qiáng)身健體’。”王毅恒說，明年及“十三五”后的正式考核，可能就要見真招了。

　　我市基礎(chǔ)較好

　　近年來，我市高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排，降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，取得重要進(jìn)展。

　　我市已成為省內(nèi)唯一擁有兩家受國家補(bǔ)助均超億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的地級(jí)市，此外，我們每年安排市本級(jí)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)本地企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，去年還成功躋身首批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

　　根據(jù)省里《關(guān)于印發(fā)浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目2014年度實(shí)施計(jì)劃的通知》，我市有34個(gè)項(xiàng)目列入，項(xiàng)目數(shù)居全省首位，為下一步爭取國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金補(bǔ)助打下良好基礎(chǔ)。

　　目前，我市已完成《高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和集中供熱實(shí)施方案》編制工作，并印發(fā)了《臺(tái)州市溫室氣體清單編制工作方案》。此外，《關(guān)于扶持臺(tái)州市區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的若干意見》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。

　　我市還擁有全國唯一一家以二氧化碳為主原料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)塑料的臺(tái)州邦豐塑料有限公司，該企業(yè)已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家專利4項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1項(xiàng)，與中科院合作的二氧化碳基塑料項(xiàng)目居國際領(lǐng)先地位，能讓機(jī)器“吃進(jìn)”二氧化碳，“吐出”可降解塑料，屬中科院知識(shí)創(chuàng)新方向項(xiàng)目，已列入國家“863”計(jì)劃支撐項(xiàng)目，也是浙江“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目，入選“2014低碳中國行優(yōu)秀低碳案例”。

　　算好賬，做好碳排放加減法

　　會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏作了題為《邁向2030：中國碳排放峰值目標(biāo)下的低碳政策與市場(chǎng)展望》。

　　在分析了國內(nèi)國際新近趨勢(shì)和我國低碳戰(zhàn)略選擇及低碳政策與市場(chǎng)展望后，柴麒敏對(duì)我市碳排放峰值部署提出了建議。他認(rèn)為，臺(tái)州可以實(shí)施差異化推進(jìn)碳排放、實(shí)行公共交通電動(dòng)化、構(gòu)建碳金融投融資體系參與全國碳市場(chǎng)、探索低碳城鎮(zhèn)化創(chuàng)新等。

　　省發(fā)改委資環(huán)處副處長王毅恒提出，市、縣都要把各領(lǐng)域清單編制好，不僅要摸清歷史，還要搞清楚未來。他說，“未來有什么大項(xiàng)目要上、城鎮(zhèn)化對(duì)碳排放會(huì)帶來什么樣的增長、節(jié)能還有多少空間等，要算好賬，做好碳排放加減法。”王毅恒還建議建立企業(yè)碳排放報(bào)告和配額管理許可制度。“當(dāng)前大量的碳排放是由工業(yè)企業(yè)來排放的，現(xiàn)在可著手進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為未來的碳排放配額發(fā)放作好準(zhǔn)備。此外，未來還要特別注意有關(guān)項(xiàng)目的碳排放評(píng)估。”

　　我市在相關(guān)領(lǐng)域也已進(jìn)行了積極探索：下發(fā)了《推廣應(yīng)用全降解塑料產(chǎn)品的通知》，大力倡導(dǎo)可降解塑料使用，減少碳排放；篩選各縣(市、區(qū))年耗煤5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)，確定五家省級(jí)試點(diǎn)單位，完成了重點(diǎn)企事業(yè)單位2013年碳報(bào)告，配合省里完成試點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告核查工作……

　　“低碳發(fā)展不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，更是世界潮流。我們要按照低碳發(fā)展要求，在確保完成‘十二五’控制溫室氣體排放各項(xiàng)任務(wù)的前提下，理清發(fā)展思路，千方百計(jì)謀發(fā)展。”市發(fā)改委主任張銳敏表示，“下階段，市里也將考慮對(duì)各縣(市、區(qū))開展應(yīng)對(duì)氣候變化方面的考核工作。”

原標(biāo)題: 碳排放列入省對(duì)市年終考試科目