昨日，路橋法院公開(kāi)審理了兩起因污染環(huán)境而被公訴的案件

　　昨日上午，兩起由路橋區(qū)人民檢察院提起公訴的環(huán)境污染案件，在路橋區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理。這也是“兩高”出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》后，路橋區(qū)人民法院公開(kāi)審理的第四、五例污染環(huán)境刑事案件，當(dāng)事人都得到了相應(yīng)的刑事處罰。

　　案件一

　　昨日上午9點(diǎn)，走上庭審席的陳某某，掩面哭泣。戴著手銬站在她身邊的，是她的丈夫王森林。

　　王森林和妻子陳某某都是四川宜賓人，夫妻倆來(lái)到臺(tái)州打工已有不少年頭。

　　2012年7月27日，因非法從事電鍍排放廢水，王森林被臺(tái)州市公安局路橋分局行政拘留6日，但他并未吸取這次教訓(xùn)。

　　蓬街鎮(zhèn)八塘村2區(qū)10號(hào)，這里是王森林和陳某某從事電鍍的小作坊。經(jīng)查實(shí)，從2013年3月初起，直到同年7月26日晚上，這個(gè)作坊被環(huán)保部門查獲。這期間，在未經(jīng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下，王森林在陳某某的配合下，從事電鍍加工，共排放含有重金屬的污水約20噸。經(jīng)環(huán)保部門測(cè)評(píng)，污水中總鋅、總銅、總鉻的含量分別超過(guò)國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)的131.5倍、3.96倍、128倍。

　　昨天，在庭審現(xiàn)場(chǎng)，王森林和陳某某對(duì)于審判長(zhǎng)以及公訴人的各項(xiàng)陳述，都表示沒(méi)有意見(jiàn)，當(dāng)庭承認(rèn)了自己的犯罪行為。

　　隨后，法院做出一審判決。因犯污染環(huán)境罪，王森林被判處有期徒刑一年6個(gè)月、處罰金人民幣10萬(wàn)元；陳某某被判處有期徒刑1年，因考慮到陳某某家中還有2個(gè)尚年幼的兒子，故緩刑2年執(zhí)行，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。

　　案件二

　　徐正森出生于1969年，是路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村人。去年12月，他和羅中成、李林友三人合伙，每人出資1萬(wàn)元，在鎮(zhèn)東村泓溢電鍍廠南面的空地上，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)環(huán)保部門審批，設(shè)立了一個(gè)電鍍“掛鍍”作坊，并雇用小工非法“掛鍍”鐵板。

　　到今年4月3日被環(huán)保部門查獲，除去春節(jié)期間停產(chǎn)，該作坊共加工了約三個(gè)月的時(shí)間。生產(chǎn)了1.5萬(wàn)多張鐵板，共排放了含有鉻、鋅等重金屬的廢水約四五十噸。

　　為了增加收益，在同樣的地點(diǎn)，同樣的時(shí)間段內(nèi)，徐正森還和羅華芳合伙，設(shè)立了電鍍“滾鍍”作坊，雇傭他人非法“滾鍍”鎖配件，將電鍍中產(chǎn)生的含有鉻、鋅等重金屬的廢水直接排入河中。

　　加工的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，共排放含有鉻、鋅等重金屬的廢水約100多噸。經(jīng)檢測(cè)，該作坊排放口污水中總鉻的含量為42.2mg/l，超出國(guó)家規(guī)定的最高排放標(biāo)準(zhǔn)的28倍以上。

　　最終，法院對(duì)4人做出一審判決。因犯環(huán)境污染案，徐正森被判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元；羅中成被判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金人民幣13萬(wàn)元；李林友被判處有期徒刑1年3個(gè)月，并處罰金人民幣12萬(wàn)元；羅華芳被判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金人民幣13萬(wàn)元。

　　對(duì)于企業(yè)主來(lái)說(shuō)，往往認(rèn)為污染環(huán)境只是“不道德的”，并不會(huì)觸犯法律。但是，污染環(huán)境達(dá)到一定程度也是犯罪，要被追究刑事責(zé)任。這個(gè)“程度”，和以往人們的認(rèn)識(shí)有些不一樣了。

　　污染環(huán)境罪，是最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》罪名做出的補(bǔ)充規(guī)定，取消原“重大環(huán)境污染事故罪”罪名，改為“污染環(huán)境罪”。污染環(huán)境罪在兩高的司法解釋出臺(tái)后，明確了具體細(xì)則，大大降低了污染環(huán)境入罪的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在處罰力度上，也得到了極大的提高。

　　加上昨日審理的兩起環(huán)境污染案件，路橋區(qū)人民法院今年共審結(jié)5件，還有1件正在審理之中。在這5起案件中，有4起涉及水體污染，1起大氣污染。

　　“對(duì)環(huán)境造成的損失是巨大的，除了直接的農(nóng)作物、水產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失，環(huán)境修護(hù)所需的費(fèi)用更是難以估算的。”路橋區(qū)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)陳鵬介紹，這些案件中，幾乎是零成本處置污染物，如直接排放至水體、焚燒等。

　　陳鵬說(shuō)，環(huán)境污染造成的損害，在取證方面存在許多困難，很難界定，“以前的重大環(huán)境污染事故罪，往往都是按照結(jié)果來(lái)判決。而現(xiàn)在這些案件中，都是根據(jù)情節(jié)來(lái)進(jìn)行裁定。”

　　環(huán)境污染入刑門檻在降低

　　處罰力度加大

　　現(xiàn)狀

　　裁執(zhí)分離，是指由法院行使裁決權(quán)，相關(guān)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。去年至今，環(huán)保部門申請(qǐng)執(zhí)行的涉及環(huán)境污染的行政非訴案件58件，路橋區(qū)人民法院使用裁執(zhí)分離方式執(zhí)結(jié)46件。

　　如路橋環(huán)保分局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行臺(tái)州某車業(yè)制造有限公司不履行行政處罰一案，車業(yè)公司因未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)估文件，未配套建設(shè)水污染物處理設(shè)施，建成電動(dòng)車車輪加工生產(chǎn)項(xiàng)目，并投入生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排入環(huán)境。

　　環(huán)保部門認(rèn)為該公司的行為違反了《浙江省水污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令停止生產(chǎn)、罰款人民幣75000元的行政處罰。

　　當(dāng)日，路橋區(qū)人民法院立案，經(jīng)審查，認(rèn)為處罰決定符合法律規(guī)定，于當(dāng)日作出裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，同時(shí)將責(zé)令停止生產(chǎn)的執(zhí)行交由環(huán)保部門組織實(shí)施。裁定書(shū)于7月29日送達(dá)被執(zhí)行人后，8月1日該案就執(zhí)行完畢了。

　　“推行裁執(zhí)分離機(jī)制，有利于提高辦案質(zhì)量和公正效率，也是一種資源互補(bǔ)，對(duì)于推動(dòng)‘五水共治’執(zhí)行工作高效有序進(jìn)行有很大的幫助。”路橋區(qū)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)陳俐介紹。

　　裁執(zhí)分離，

　　讓法院和行政機(jī)關(guān)各自“發(fā)力”