近日，第三屆慈展會在深圳舉辦，中民慈善捐助信息中心例行發布了《2013年度中國慈善捐助報告》，報告顯示，去年我國慈善捐贈總額近千億元，慈善捐助終止了此前連續兩年的下跌勢頭，同比增兩成。然而，慈善捐助的增長與公益組織的發展似乎并不協調，頗引人矚目的是，本屆慈展會較之往年規模有所收縮，社會反響也不如以往。

　　一屆慈展會反響如何，可能受到多個因素的影響，并不能就此說明社會整體的公益環境。問題在于，如果和前些年展開對比，就能發現一些微妙的變化。2008年被視為公益元年，在此后的時間里，在諸多場合都可看到公益組織的身影，可以說，在各方關注之下，尤其是隨著政策層面的松綁，公益事業贏來了發展的契機。直到“郭美美事件”為代表的公益事件，慈善危機波及到整個公益領域，民間對公益機構的不信任持續蔓延，公益事業發展遭遇坎坷。另外，近來一些公益行動個案也顯示，公益在落地過程中遭遇種種不便。公益組織在很多場合都表現出前所未有的低調，這種低調一方面可能是公益事業的常態，公益人愿意舍棄道德光環，但是，另外更值得注意的是，它也有著十足的自保成分———公益組織仍然面臨脫敏的壓力，在為與不為之間，需要充分的考量，否則就可能面臨合法化危機。

　　政府層面在通過出臺措施，作出鼓勵公益組織發展的表態后，公益機構的生存環境依然充滿了不確定性。無論是關心公益發展還是切身參與公益事業的人，這樣的局面勢必出乎他們的意料。為何公益事業會遭遇如此困頓？在經歷多年的發展后，有必要分析當前公益事業發展存在的問題。

　　總體來看，公益領域當前無論是自身建設還是社會外部環境都存在一定問題，當然，很多時候這些問題相互交織。從公益組織自身來說，外界的批評與質疑的確顯示，很多公益組織在財務公開和善款使用方面有待改進，今后依然面臨公益透明化的任務。然而，作為一個普遍性問題，公益透明化可能并非是當前公益組織發展的首要難題，生存困境恐怕才是很多公益組織面臨的迫切問題。目前民間公益機構普遍獨立性不足，多數民間公益機構都是依托掛靠模式得以存活，這也導致它們缺乏精細化的操作，為了生存而執行缺乏延續性的慈善項目。公益組織不遺余力跑項目，彼此競爭甚至還出現糾紛，其所謂表面上是拉善款、做善事，其實都是為了各自的生存，這無疑背離了公益的價值觀，它們對于公益發展所起到的負作用恐怕多于其公益貢獻。

　　公益組織今后需要有明確的分工和持續的堅守，走出充滿生意嫌疑的運作模式，要達到這樣的目的，需要在價值觀及公益行動模式方面有所轉變，包括公益組織和民眾之間建立信任，創新公益模式等。此外，政策層面也要為公益組織的生存發展提供便利，公益人的熱情是公益事業發展的一大動力，但對于那些切身參與公益的人而言，如果看不到其他回報，這種熱情勢必難以持續。現有法律規定，企業和個人在慈善捐贈之后都可以獲得相應的稅收減免，但本屆慈展會上不少公益組織反映，由于手續煩瑣、操作困難等原因，現實中很難申請到免稅。可見，即便是現有的好政策，也存在執行不到位的問題。

　　除了政策層面，社會外部環境方面的問題還表現為，公益行動在與地方融合過程中出現摩擦，以致公益行動受到排斥。公民的公益意識覺醒是近年來才有的現象，就此而言，中國公益事業接下來需要解決的問題并非局限于政策或機制環節，與公益相關的現代觀念也亟待孕育。

原標題: 公益進入常態發展，觀念仍須革新