編者按

　　在我國，把文化作為產業來發展的歷史并不長。直到2000年，“文化產業”一詞被正式寫進中央文件。今年，文化產業迎來了新的春天：國務院和相關部委已連續出臺7個支持文化產業發展的政策文件。

　　趁著這股政策春風，臺州的文化產業也在厲兵秣馬，加緊前行。新召開的全市文化產業發展大會提出，到2015年，力爭文化產業增加值占全市GDP比重超過7%。

　　為加快培育發展文化產業，全力推動臺州文化的大發展大繁榮，一系列服務臺州文化企業的新政也隨之應運而生。即日起，本報將推出《關注臺州文化產業新政》系列報道，針對市場準入、土地、稅收、人才等幾個政策，從文化企業和有關部門的角度進行分析解讀。

　　-關注臺州文化產業新政系列報道之一

　　一個個文化項目的相繼簽約，一個個文化園區的順利啟動……近年來，臺州的新興文化產業迅速崛起，漸成地方經濟重要的增長點。尤其是文化創意產業，近年來更是大放異彩,以路橋為例，路橋廣告創意印刷產業園和南官天地文化創意園區等園區的相繼建立，為當地文化產業發展添上濃墨重彩的一筆。

　　文化潤物，在無聲處。近來，隨著新政的出臺，積極信號的不斷釋放，我們有理由相信，文化創意產業將進一步點亮經濟結構轉型的星星之火。

　　政策摘要

　　進一步放寬文化企業尤其是新興業態的名稱和經營范圍，允許其名稱使用“創意”、“基地”、“園”等字樣；推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平；注冊資本金300萬元以上的出版及文藝場館、體育俱樂部及場館，可申請冠“浙江”省名。

　　王忠方是路橋廣告創意印刷產業園的負責人，對于市場準入新政，他笑言，這真是“瞌睡時送來的枕頭”。

　　作為路橋印刷協會秘書長，王忠方很清楚路橋的印刷行業面臨的挑戰與機遇，“印刷長久以來處于產業鏈的下游，一直以科技含量低、附加值低為人詬病；再加之，經濟大環境不景氣，印刷業受到一定沖擊。”

　　重重挑戰下，王忠方認為，利用好現有優勢，危機也可以化為新的發展契機，“在臺州乃至全國，路橋的印刷產業都是排得上號的。雖然大部分是小微企業，但如果能化零為整，整合資源優勢，加快產業轉型升級，印刷產業照樣能達到戰略新高地。”

　　路橋廣告創意印刷產業園就是在這種情況下著手建起來的。按照規劃，園區內入駐了一批廣告、印刷企業，并設立路橋區廣告創意印刷產業園區有限公司，對內負責統籌管理，對外負責對接合作。

　　“如果在幾年前，這是完全不可能的。”王忠方介紹，產業園和產業園有限公司的興建跟國家政策松綁有著直接的關系，而隨后，臺州新政的出臺更是讓大家吃了一顆“定心丸”，“產業園正在申報省級園區稱號，來自臺州本地的新政無疑讓我們更有底氣。”

　　王忠方最為看重的是新政第一條里，有關放寬文化企業的名稱、經營范圍的政策。

　　“意義絕對不是字面上看到的那么簡單。”王忠方解釋，以印刷企業為例，在大家的固有印象里，“印刷”和“創意”似乎是風馬牛不相及，而相比于其他創意文化產業，印刷企業在吸引人才、招商、融資等方面都難以匹敵。而事實上，路橋的印刷企業已往產業鏈上游延伸發展，從單純的“印刷”轉變為“設計+印刷+包裝”的模式，實現了從“制造”到“智造”的漂亮轉身。

　　“這條政策意味著，在臺州，印刷行業正在轉型，我們作為文化新興業態正逐漸被承認。”王忠方覺得，新政出臺最大的意義在于釋放了一個積極信號。

　　臺州市路橋南官天地文化傳播有限公司廖小震則認為，新政讓人眼前一亮的是，一批在其中閃現的“關鍵詞”，背后蘊藏著讓人興奮的信號：“新興文化業態”，意味著臺州將充分重視多媒體廣播電視、網絡游戲、數字出版等在內的全新文化業態；“降低準入門檻”，意味著將進一步開放文化市場，形成一個比較合理的國有、民營、外資并存，多種所有制共同發展的文化產業格局……

　　除此之外，廖小震說，成立集團條件放寬、審批手續進行簡化、冠名權門檻降低……這些新政策更是讓文化企業切切實實看到好處。

　　企業觀點

　　專家解讀

　　路橋區市場監督管理局注冊分局副局長顧合迪

　　從統計數字縱比看，這幾年，路橋的文化產業處于快速增長期，現有文化企業共252家，與早年相比，進步可謂“巨大”。不過，蓬勃發展的背后卻是一系列成長的煩惱。

　　路橋乃至臺州的文化企業以小微企業為主，它們“呱呱墜地”和“蹣跚學步”的過程并不簡單。經營場所經常變遷、租金費用上升、行業管理限制，尤其是銀行開戶很難等因素使得其發展不順。

　　究其原因，主要是針對文化企業的相關政策沒能快步跟上，特別是在市場準入這塊，臺州并無太多相關規定，已出臺的政策大多都是國家和省級層面的，難以接地氣。

　　而此次臺州文化產業發展政策的出臺，標志著在臺州，文化產業被上升為一種戰略性產業來看待。就市場準入這塊來說，其中最重要的精神是降低門檻、簡化手續。對于經濟實力較弱的文化工作者來說，門檻的降低、手續的簡化，給他們提供了更大的便利，能夠最大限度地開拓社會投資資源，激發全社會的文化創造活力。

　　如何把“政策好利”真正落實下去，化作文化產業的發展動力，拉動經濟增長，這是未來我們要做的。