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蹄疾步穩爭朝夕
2014年09月15日 來源: 臺州日報 記者 徐平 通訊員 胡朝前 許秋陽

  圖為生態宜居的始豐新城。張清秀攝

  前7個月,規上工業增加值同比增長9.2%,增幅居全市第二;限額以上工業性投資完成率居全市第一,同比增長26.5%,增幅居全市第二。9月9日,天臺縣“工業強縣”大會戰工作推進會上公布的一組向好數據令人振奮。作為全省26個欠發達縣之一,該縣心齊勁足,力爭上游。

  近年來,天臺抓住改革、破難、投資三個發展關鍵點,創新了一系列體制機制,破解了一系列歷史難題,上馬了一大批重點項目,全縣經濟發展基礎進一步夯實。近3年,該縣固定資產投資是“十一五”期間總投資的1.8倍。

  改革創新謀突破

  國赤景區內,天臺山旅游集散中心項目建設如火如荼,游客中心主體預計年底完成建設,明年投入使用。這個總投資8.1億元的旅游大項目承載著天臺人的旅游夢。

  天臺旅游一度因投入不足而在前進中落后。如何破解這一難題?縣里進行旅游管理體制改革,組建旅游集團公司,成立旅游委,賦予旅游委建設、規劃、市政、融資等職能功能,縣長徐淼親自分管旅游。

  徐淼認為,先進的思想觀念是發展的動力,越是欠發達地區,加快發展任務相對越重,越需要解放思想,更新觀念,放開手腳,大刀闊斧地改革創新。

  觀念一轉天地寬。2011年9月,該縣理順職責關系,形成政府主導、統一管理、政企分設的旅游工作機制。

  縣里以旅游集團公司為平臺,成功融資9億元,一舉突破旅游發展資金瓶頸,旅游發展迎來了新的春天。

  除了推動一批旅游項目建設外,該縣還積極開展國家5A級旅游景區創建工作,現已拿到臺州市首張5A級旅游景區入場券。

  當改革之風吹起時,創新的舉措遍地開花。

  各地工業園區、功能區不再自成一套,而是納入工業園區管委會統一管理,資源整合后優勢凸顯;農業綜合園區管理體制改革完成,涉農資金不再分散,現代農業產業鏈初步構建;探索金融綜合改革,小額貸款保證保險、“二次抵押”有效推行。

  行政審批制度也在改革中進一步突破。縣行政服務中心副主任金祖余介紹,去年10月份以來,他們在全省率先推行鄉村兩級前置蓋章事項清理,通過減少審批層級、先試后立、再造流程等,清理大量涉及鄉村兩級的蓋章項目。

  “以農村村民住宅用地審批為例,‘清章’之后,鄉村兩級審批蓋章數量減少到6個,縮減了73.9%;審批環節從15道減少到7道,壓縮了46.7%。”金祖余表示,目前,全縣共取消鄉村兩級無依據蓋章事項120項,優化鄉村兩級有依據蓋章事項60項。

  破難重塑新天臺

  2000年,溪頭區塊啟動征遷,卻歷時12年沒有結果。無獨有偶,始豐新城的唐興大道投資6000萬元,建成已8年,別說是興,就連通車都是問題。在一個叫胡塘殿的地方,大道被“卡脖子”。政府的執政能力受到了嚴峻的考驗。

  2012年,縣里主動提出將限期解決這兩大難題寫入政府工作報告當中。隨后,縣長徐淼在城市轉型破難攻堅動員大會電視現場直播中向全縣人民鄭重表態,所有破難項目必須排出時間表,“湖塘殿斷頭路貫通,必須在5個月內拿下;溪頭區塊拆遷改造,必須在9個月內完成房屋拆除以及場地平整。”

  黨委政府的決心,提振了市民的信心,也激發了黨員干部的戰斗力。會后第52天,卡在胡塘殿路段的建筑物全部被拆除;會后第100天,溪頭征遷戶全部簽約、3個月后基本完成房屋拆除。

  9月13日上午,記者來到始豐溪畔的赤城街道溪頭區塊,只見9幢高樓正在建設中,站在忙碌的工地前,誰還能想到,兩年前,這里還只是一塊房屋低矮破舊、路面坑洼不平的城市“傷疤”。

  負責溪頭公寓工程建設的赤城建設委員會副主任滕肖夫告訴記者,在建中的溪頭公寓項目總建筑面積12萬余平方米,有600多套房子,將容納原先所有溪頭區塊的村民。

  拆除束手畏事思維里的那道墻,訂出敢于擔當勇于盡責的時間表,黨委政府在強有力的破難攻堅中重塑了天臺的新形象。

  廢置6年的金色廣場爛尾樓工程、困擾多年的坡塘化工區搬遷工程、拖延5年的西演茅舊村改造,都得到有效破解。

  當地最大的違建——水南調劑市場存在了16年,“三改一拆”工作啟動后僅3個月,6萬多平方米的違建被拆除;今年6月份,在縣政府旁邊存在10多年的2.5萬平方米的違建被拆除。拆除后,將建起公園和民生服務中心。

  在破難攻堅行動中,黨委政府贏得了更多的民心和威信,打造了一批敢于擔當、敢于行動、敢于碰硬的“獅子型”隊伍,并形成了“比學趕超”的良好氛圍。

  逆勢而上強基礎

  發改部門有關數據顯示,“十一五”期間,天臺整個投資只有鄰居三門縣的43%。處于轉型發展的關鍵時期,天臺痛定思痛,將擴大有效投資作為經濟工作的重中之重。

  去年初,該縣以工業強縣、旅游文化發展、城市建設、中心鎮建設“四大會戰”為主載體加大投入,縣四套班子成員每人領銜1個以上項目,抓有效投入與個人50%年度考核獎掛鉤,倒逼形成投資新速度。

  在國內,提起汽車用品制造,天臺名聲響當當,但多年來,1500多家生產企業各自為戰,發展不能形成合力。該縣全力推進汽車用品產業平臺建設,總投資30億元的“天臺·金恒德中國汽車用品城”項目,產業集聚區總規劃用地面積800畝,建成后將是華東地區乃至全國一流的專業市場。

  9月12日,記者從天臺縣坦頭鎮經過時,省道線邊上的金恒德汽車用品采購中心項目已經初現規模。在這里,投資10億元的采購中心項目已建成7萬多平方米的商鋪并對外招商。就在此前不久,“金恒德天臺·中國汽車用品價格指數”已在天臺縣正式向全世界發布啟動,這是商務部審批的、國內目前編制的汽車后市場第一個價格指數。

  實際上,抓有效投資少不了要素配套。為破解土地制約瓶頸,縣政府主要領導多次主動向上對接項目。

  有一項工作讓縣國土資源局局長葉海明感到非常振奮:“蒼山產業集聚區和金家塘試驗區項目被列入國土部低丘緩坡綜合開發利用試點,為全省唯一的縣級試點。”據他介紹,去年天臺爭取用地指標數為全省縣一級最多。

  強基礎,惠民生,縣里更多地將著力點落子在民生棋盤上。

  在城市大會戰中,該縣去年排出50個項目,總投資51億元,涵蓋城市基礎設施、教育醫療公共服務、生態景觀、城市公園、城中村改造、城市綜合體等各個領域。今年,城市建設項目增至86個。近幾年,該縣政府性投資增長幅度均在30%以上。

  該縣還積極推動始豐溪兩岸的“城中村”改造,在天臺首次實施公寓式安置模式,解決城郊接合部群眾10多年的住房難問題。目前,縣里已全面啟動官塘蔡、玉湖、玉湖洪、水南等4個區塊“城中村”改造項目,共涉及7500余戶、2.2萬余居民。

 

  

 

原標題: 蹄疾步穩爭朝夕

標簽: 旅游 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 羅亞妮
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