日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例修正案(草案)》和《道路交通安全管理?xiàng)l例修正案(草案)》提請(qǐng)人大審議。其中規(guī)定，深圳號(hào)牌的非營(yíng)運(yùn)小型、微型機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人自愿申報(bào)停駛機(jī)動(dòng)車(chē)連續(xù)達(dá)到規(guī)定天數(shù)，經(jīng)交管部門(mén)核實(shí)的，可以申請(qǐng)免除一次數(shù)額在500元以下的交通違法行為的罰款，每臺(tái)車(chē)每年免除次數(shù)不得超過(guò)三次。(8月26日《深圳商報(bào)》)

　　在深圳提請(qǐng)修改的處罰條例中，機(jī)動(dòng)車(chē)停駛不僅可以抵扣一定量的交通違法行為罰款，還可以在無(wú)交通違法記錄的情況下，申請(qǐng)獲取免費(fèi)路邊停車(chē)時(shí)間或者市政府規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)措施。由于罰款數(shù)額在500元以下的交通違法，并非像酒駕一樣嚴(yán)重，屬于一般的交通違法行為，汽車(chē)停駛可抵扣罰款，亦可申請(qǐng)其他獎(jiǎng)勵(lì)，既維護(hù)了交通違法處罰的嚴(yán)肅性，也注意到了停駛者權(quán)益讓渡的價(jià)值，還有助于緩解擁堵，可謂一舉多得。

　　資料顯示，在美國(guó)等國(guó)家，對(duì)不同程度的交通違法行為的處罰，并非完全靠經(jīng)濟(jì)罰款，也可處以重新參加培訓(xùn)并在警察監(jiān)督下做一定次數(shù)的社會(huì)義工。如此反復(fù)“折騰”，既讓交通違法者記憶深刻，對(duì)交通法規(guī)敬若紅線，也增加了社會(huì)義工的公共勞動(dòng)與服務(wù)。于我國(guó)而言，目前除了深圳的修法動(dòng)議之外，似乎還鮮見(jiàn)擺脫“罰款+扣分”的單一處罰模式。

　　為交法設(shè)立罰則，目的不在于行政罰款。在交通違法行為發(fā)生前，罰則的意義是震懾于未然，從而約束民眾遵守交通法規(guī)；在交通違法行為發(fā)生后，啟動(dòng)罰則的價(jià)值是讓交通違法者為違法行為付出代價(jià)，從而敦促其改正以避免再犯。從這個(gè)意義上說(shuō)，罰款和扣分進(jìn)入罰則并無(wú)不妥，以規(guī)定天數(shù)的停駛抵扣罰款亦無(wú)不可。由于停駛會(huì)帶來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的出行不便，或許能讓教訓(xùn)更深刻。

　　如果我們不是將目光完全放在交通罰款上，而是放在治理和規(guī)范交通秩序這個(gè)更根本的問(wèn)題上，那么汽車(chē)停駛抵扣罰款的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，肯定要優(yōu)于單純的罰款措施。除了出行不便的教訓(xùn)較之幾百元的罰款更深刻外，也會(huì)降低道路通行車(chē)輛數(shù)量，從而減輕交通壓力和擁堵?tīng)顩r。所以，汽車(chē)停駛抵扣罰款的措施，不妨推而廣之。

　　事實(shí)上，深圳此次修法并非這一個(gè)亮點(diǎn)，還包括加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓特殊車(chē)輛、不遵循“拉鏈?zhǔn)?rdquo;通行等交通違法行為的處罰力度；增加了兒童安全乘車(chē)、“綠色出行”的激勵(lì)措施；適時(shí)限制“單人單車(chē)”上路行駛，規(guī)劃設(shè)置“拼車(chē)”專(zhuān)用車(chē)道等。十八屆三中全會(huì)指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。宏觀來(lái)看，包含一系列變革的深圳修法更像是城市交通安全與交通治理的創(chuàng)新。

　　如果將創(chuàng)新社會(huì)治理與依法行政結(jié)合起來(lái)看，在社會(huì)層面，很多時(shí)候，創(chuàng)新與改革首先要從修法層面革故鼎新，從而為社會(huì)治理創(chuàng)新提供更好的法律依據(jù)。這是深圳道路交通安全修法帶給我們的更大啟示。

原標(biāo)題: 以停駛抵扣違章罰款不妨推而廣之