本月以來，包括水利部、商務(wù)部、中石油、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、衛(wèi)計委、新華社等單位紛紛啟動“小金庫”治理。援引中紀委官網(wǎng)的最新披露，已啟動專項治理的中央級單位都不敢再玩敷衍。

　　一般而論，“小金庫”大小往往與所在機構(gòu)的權(quán)力大小直接相關(guān)。然而，當(dāng)新華社也被納入專項治理重點單位，民間也并未感到有絲毫意外。一來中央巡視組巡視新華社，發(fā)現(xiàn)該社一些部門、單位隱匿收入、虛列支出皆有“小金庫”充當(dāng)“提款機”；二來百姓皆知曉，但凡與公字沾上點邊的，甭管是機關(guān)、事業(yè)還是企業(yè)，大到中央級小至村委會，幾乎沒有不設(shè)“小金庫”的，差別只在于“小金庫”規(guī)模大小和設(shè)置時間長短。

　　這次再治“小金庫”，很可能整治歷史將改寫，最終鏟除“小金庫”這顆腐敗毒瘤，這次整治很可能是個轉(zhuǎn)折點。從久治不愈、越治越甚到最終動真格，關(guān)鍵是長期支撐“小金庫”肆虐的外部條件正在發(fā)生大面積坍塌。

　　先說大勢之變。若說十八大剛閉幕中央推出“八項規(guī)定”開始“反四風(fēng)”，人們普遍對是否能“真反”尚持有疑慮，那么時至今日，絕大多數(shù)民眾已相信這一回的確較了真。這就對“小金庫”的設(shè)置者形成了一個強大的震懾氣場。事實上，就是沒有這次專項整治，利用“小金庫”斂財，通過“小金庫”送禮、吃請、報銷、消費、發(fā)放額外補貼等腐敗行為，亦有所顧忌和收斂。

　　再說執(zhí)紀執(zhí)法剛度之變。以往，“小金庫”資金只要不直接裝進個人口袋且數(shù)量巨大并被公開曝光除外，一般性人人有份的“分肥”，對于拍板之領(lǐng)導(dǎo)，最多做個內(nèi)部檢查即可相安無事。這一回不同了，自查自糾報告須經(jīng)單位黨政正職、總會計師簽字背書。若自查自糾后再被揭發(fā)，得先摘烏紗再依紀依法追責(zé)。

　　以上兩條互為因果。大勢一變執(zhí)紀執(zhí)法剛度隨之而變。剛度之變反過來又為大勢之長久鞏固提供了新的必要條件。

　　大幅削減行政審批和行政許可，在很大程度上堵住了“小金庫”的一個主要來源。縣以下機關(guān)部門取消出納會計，財務(wù)收支報銷統(tǒng)一上收至以縣為單位的“財務(wù)中心”一口受理，以及政府采購由縣為單位集中進行，堵死機關(guān)部門直接和變相斂財?shù)膬蓷l主要渠道。同時，也意味著以往習(xí)以為常的虛報冒領(lǐng)難度明顯加大。而送禮吃請成為“過街老鼠”，濫發(fā)補貼風(fēng)險加大，亦使繼續(xù)私設(shè)“小金庫”的“必要性”明顯降低。

　　新媒體與自媒體舉報監(jiān)督的零門檻，以及舉報一經(jīng)查實后的真處罰，令頂風(fēng)保留或新設(shè)“小金庫”者少了一份僥幸心理。此外，舉報平臺的全國性聯(lián)網(wǎng)及查處結(jié)果的公開化，令地方領(lǐng)導(dǎo)對此類腐敗行為繼續(xù)采取“捂、掖、藏、拖、壓”的風(fēng)險也成倍放大。所有這些因素，都從不同側(cè)面印證出最終鏟除“小金庫”的外部條件已基本具備。

　　綜上所及，人們當(dāng)可感悟出一個規(guī)律性現(xiàn)象，有些改革之所以長期改不動，抑或越改疾患越重，缺失的不僅僅是壯士斷腕之勇氣，更取決于改革必需的外部配套條件是否已經(jīng)成熟和具備。

　　然而，若要最終鏟除“小金庫”且讓其永世不得復(fù)活，還必須趁熱打鐵，構(gòu)筑新的外部條件：其一，接下來要抓緊實施各級各類培訓(xùn)中心與機關(guān)、事業(yè)單位、國企的徹底脫鉤，徹底斬斷“小金庫”的殘存財路；其二，果斷斬斷政府部門與市場中介機構(gòu)的利益聯(lián)系和利益輸送渠道。眼下，隨審改之推進，過去由政府部門或下屬事業(yè)機構(gòu)親自操刀的收費類企業(yè)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、信用審核、環(huán)評、安評、消防、法務(wù)等前置評審，看似已由企業(yè)自找市場中介進行，但稍作深究，政府部門對企業(yè)的“暗示”、“提示”、“介紹”、“推薦”仍大量存在，那些被關(guān)照的市場中介則照樣投桃報李，只是手法更加隱蔽而已。

　　一言以蔽之，本次“小金庫”整治開局好于以往，而且將形成上行下效之態(tài)勢，但要最終實現(xiàn)根治，尚有大量配套改革必然一鼓作氣、環(huán)環(huán)跟進，不給“小金庫”設(shè)置者留下喘息時間。

原標題: 鏟除“小金庫”的 外部條件已基本具備