近兩年來，引起較大關(guān)注的實(shí)名舉報(bào)官員案例至少已有29起，“官員實(shí)名舉報(bào)官員”是其中一部分，舉報(bào)者有的達(dá)到目的，有的吃了官司，有的丟了性命。

　　官員舉報(bào)官員，無疑是反腐的“利器”。與普通民眾相比，官員作為內(nèi)部知情人士，他們?cè)谂e報(bào)時(shí)可以提供更內(nèi)幕的消息，更確定的信息，他們舉報(bào)的力度和威力顯然更大，更值得期待。而且，作為體制內(nèi)的人士，官員更知道舉報(bào)的制度途徑和方法，他們舉報(bào)的成功率會(huì)更高，行為會(huì)更守法。當(dāng)然，官員舉報(bào)官員也需要更多勇氣，因?yàn)檫@種舉報(bào)意味著看得見的風(fēng)險(xiǎn)與看不見的風(fēng)險(xiǎn)。看得見的風(fēng)險(xiǎn)主要是打擊報(bào)復(fù)；看不見的風(fēng)險(xiǎn)主要是官場輿論。因此，為了讓官員舉報(bào)官員少些后顧之憂，應(yīng)該給這些舉報(bào)者雙重保護(hù)。

　　首先，是制度的保護(hù)。有紀(jì)委的官員在舉報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)時(shí)，選擇向媒體求助。這種公開舉報(bào)，可以看成是借助輿論的力量來促使事件得到盡快處理，但同時(shí)也應(yīng)該看成是一種自我保護(hù)，以及對(duì)制度的不完全信任。本來，作為紀(jì)委人員對(duì)如何舉報(bào)、如何自我保護(hù)應(yīng)該了然于胸，但是出于對(duì)制度的不完全信任，對(duì)權(quán)力的心有忌憚，還是首先選擇了網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)。這當(dāng)然不是一種隨意之舉，一些官員舉報(bào)官員后被打擊報(bào)復(fù)，甚至被羅織罪名入罪的情形都有發(fā)生過。因此，必須完善制度，以制度讓這些舉報(bào)官員的官員，無所畏懼。

　　事實(shí)上，關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的制度并不少，這些制度當(dāng)然也適用于舉報(bào)的官員。《關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》、《關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》等都明文禁止打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，并指出構(gòu)成犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。但因?yàn)橹贫葓?zhí)行的不利，以及救濟(jì)的遲緩，導(dǎo)致了一些舉報(bào)人并沒有得到很好的保護(hù)。因此，在完善制度的同時(shí)，必須做到信息的公開透明，讓舉報(bào)的處理不能成為暗箱操作，同時(shí)，要給予舉報(bào)者更及時(shí)、更有效的救濟(jì)，讓他們?cè)诿媾R打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有制度和組織可以依靠、撐腰。

　　其次，是輿論的保護(hù)。對(duì)于官員舉報(bào)官員，存在兩個(gè)輿論場。一是公眾領(lǐng)域的輿論場。在這個(gè)輿論場里，官員舉報(bào)官員被視為一種英雄的行為，必然將受到輿論的稱贊和褒獎(jiǎng)。但同時(shí)，輿論也應(yīng)該給這些舉報(bào)的官員更多支持和保護(hù)——以輿論監(jiān)督的方式，督促事件得到公開透明的處理，以保護(hù)舉報(bào)官員防止其受到打擊報(bào)復(fù)。這是可以通過信息傳播與觀點(diǎn)傳播做到的。在一個(gè)官本位思維濃厚的社會(huì)，輿論必須毫不吝嗇地對(duì)舉報(bào)的官員予以支持。因?yàn)椋�官員舉報(bào)捍衛(wèi)的是公共利益。

　　而在另一個(gè)輿論場中，官員舉報(bào)官員就未必得到呼應(yīng)。這個(gè)輿論場就是官場，在等級(jí)分明、強(qiáng)調(diào)服從的官場，舉報(bào)尤其是以下對(duì)上的舉報(bào)，通常會(huì)被認(rèn)為是坐下犯上、不知分寸或者別有用心、權(quán)力斗爭。即便官員舉報(bào)官員最終成功，對(duì)于這樣的官員，人們也會(huì)覺得難堪大用。因此，必須打破這種輿論的定勢，對(duì)舉報(bào)官員者予以提拔或宣傳，防止舉報(bào)之后引起官場逆淘汰。只有改變官場的輿論環(huán)境，官員舉報(bào)官員才能還原為公民舉報(bào)。

　　官員舉報(bào)官員無疑值得鼓勵(lì)和期待，但光期待還不夠，對(duì)于下定決心舉報(bào)官員尤其是上司的官員，他們已經(jīng)為舉報(bào)放棄了很多，制度必須給他們以足夠的保護(hù)，輿論也必須給他們充分的支持。只有從人身安全和社會(huì)接受度兩個(gè)方面，保護(hù)好舉報(bào)的官員，官員舉報(bào)官員的風(fēng)險(xiǎn)才能降低，人們也才不會(huì)把這種舉報(bào)看成是官場的爭斗，而非公民的舉報(bào)。

原標(biāo)題: 官員舉報(bào)官員需雙重保護(hù)