北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局今日正式下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，該通知明確表示，私家車(chē)不得從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者必須自行配備車(chē)輛；汽車(chē)租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，不能提供代駕，避免與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)混淆。

　　這一《通知》的驟然出臺(tái)，讓當(dāng)下流行的P2P租車(chē)模式深陷滅頂之災(zāi)。作為P2P租車(chē)行業(yè)的代表，PP租車(chē)在《通知》發(fā)布當(dāng)日即在其官網(wǎng)上做出回應(yīng)，稱(chēng)“新規(guī)對(duì)PP租車(chē)所屬的P2P租車(chē)共享平臺(tái)并不適用，PP租車(chē)通過(guò)與北京市交通委運(yùn)管部相關(guān)部門(mén)的充分溝通進(jìn)一步證實(shí)了該通知的目的。”

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者隨后與北京市交通委運(yùn)管局取得聯(lián)系，截至發(fā)稿時(shí)，對(duì)方尚未就《通知》相關(guān)內(nèi)容做出進(jìn)一步回應(yīng)。

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)工程師張一兵當(dāng)天在接受媒體采訪時(shí)表示，P2P租車(chē)的實(shí)質(zhì)就是招募私家車(chē)掛靠用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，P2P租車(chē)平臺(tái)和私家車(chē)主絕大部分都未按規(guī)定備案車(chē)輛，其目的不是依法從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車(chē)服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

　　官方叫停私車(chē)租賃：行為違法

　　北京市交通委運(yùn)管局在《通知》中稱(chēng)，當(dāng)下，在借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車(chē)的企業(yè)中，一些經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與汽車(chē)租賃企業(yè)洽談租車(chē)事宜，或自行登記注冊(cè)汽車(chē)租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時(shí)將各類(lèi)私家車(chē)聚于名下，其目的不是依法從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)情況下，以提供便利租車(chē)服務(wù)為名從事非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)”。

　　在這份《通知》中，北京市交通委運(yùn)管局明確提出了四點(diǎn)要求，即從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)必須依法登記并申報(bào)備案；嚴(yán)禁將私家車(chē)輛或其他非租賃企業(yè)車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)；租賃車(chē)輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)；嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利。

　　其中最值得關(guān)注的是“嚴(yán)禁將私家車(chē)輛或其他非租賃企業(yè)車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)”。北京市交通委運(yùn)管局稱(chēng)，《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》曾明確規(guī)定，用于租賃的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)為汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者所有。因此，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)是經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)備案在冊(cè)的車(chē)輛，車(chē)輛行駛證件注明的車(chē)主名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)是持證的汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者；將私家車(chē)輛或其他非租賃企業(yè)車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，屬于違規(guī)行為。

　　　PP租車(chē)自辯：新規(guī)不適用

　　作為P2P租車(chē)行業(yè)的代表，PP租車(chē)8月12日在其官網(wǎng)上發(fā)布了名為《PP租車(chē)關(guān)于北京市交委租車(chē)新規(guī)的解讀》的文章，稱(chēng)“新規(guī)對(duì)PP租車(chē)所屬的P2P租車(chē)共享平臺(tái)并不適用。”

　　PP租車(chē)強(qiáng)調(diào)，“已與北京市交通委運(yùn)管部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分溝通，進(jìn)一步證實(shí)了該《通知》的上述目的。”

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者13日與北京市交通委運(yùn)管局取得聯(lián)系，就新規(guī)管理對(duì)象、汽車(chē)共享服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行求證，并特別詢(xún)問(wèn)了PP租車(chē)是否確與交通委進(jìn)行過(guò)溝通。截至記者發(fā)稿時(shí)，北京市交通委運(yùn)管局尚未作出回應(yīng)。

　　道協(xié)專(zhuān)家：P2P租車(chē)實(shí)質(zhì)是私家車(chē)“非法營(yíng)運(yùn)”

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)工程師張一兵在接受采訪時(shí)表示，P2P租車(chē)的實(shí)質(zhì)就是招募私家車(chē)掛靠用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，P2P租車(chē)平臺(tái)和私家車(chē)主絕大部分都未按規(guī)定備案車(chē)輛，其目的不是依法從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車(chē)服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。“汽車(chē)租賃的特性決定了P2P模式不是汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展的方向。”張一兵強(qiáng)調(diào)。

　　張一兵認(rèn)為，所謂的“汽車(chē)共享”包括兩種模式，一是合乘，二是自助短期汽車(chē)租賃。“鑒于這兩種模式有較大區(qū)別，同用汽車(chē)共享易造成概念混淆，所以目前自助短期租賃稱(chēng)為分時(shí)汽車(chē)租賃。在國(guó)外，汽車(chē)共享更傾向于非營(yíng)業(yè)性的公益行為，而分時(shí)租賃仍是汽車(chē)租賃企業(yè)的一種業(yè)務(wù)種類(lèi)，目前國(guó)內(nèi)熱炒的汽車(chē)租賃P2P經(jīng)營(yíng)模式在國(guó)外也不是主流業(yè)態(tài)。”

　　律師說(shuō)法：新規(guī)適用任何汽車(chē)租賃平臺(tái)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者就此事采訪了盈科總部高級(jí)合伙人、資深律師胡昕宇，胡律師認(rèn)為，《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》雖然系2012年頒布，也確系針對(duì)當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)汽車(chē)租賃，“但此次推出的新規(guī)中明確指出，嚴(yán)禁將私家車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，因此對(duì)于汽車(chē)租賃平臺(tái)，新規(guī)肯定是適用的。”

　　在談到“汽車(chē)共享”時(shí)，胡律師強(qiáng)調(diào)，私家車(chē)租賃并非傳統(tǒng)意義上的汽車(chē)共享。“所謂‘汽車(chē)共享’其實(shí)是一種為了節(jié)能減排而提出的說(shuō)法，更多情況下是指熟人拼車(chē)模式，這種模式通常收費(fèi)極低，象征性的收一些錢(qián)，因此不屬于非法運(yùn)營(yíng)。”

原標(biāo)題: 北京叫停私家車(chē)租賃 專(zhuān)家稱(chēng)P2P租車(chē)模式大限已至