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　　今年7月底，溫嶺大溪鎮(zhèn)公共自行車(chē)81個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，2500輛自行車(chē)全部正式開(kāi)通并投入使用。這對(duì)解決大溪鎮(zhèn)市民出行難、緩解交通壓力、推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明等將起到重要作用。

　　對(duì)大溪鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，公共自行車(chē)項(xiàng)目的建設(shè)是一次全新嘗試。采用BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式建設(shè)公共自行車(chē)項(xiàng)目的新形式，大溪鎮(zhèn)分管城市建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭軍榮于去年5月份專(zhuān)門(mén)帶人到寧海、三門(mén)等地考察。

　　“最后確定采用市場(chǎng)招投標(biāo)方式選擇公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，運(yùn)行交給市場(chǎng)，監(jiān)管歸由政府。”鄭軍榮說(shuō)，政府部門(mén)管理有兩個(gè)弊端，一是人員多管理難，很難保證服務(wù)水平，二是靈活度不夠。“市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)的效果還要看今后使用中的情況。”

　　公共自行車(chē)的BOT模式

　　所謂BOT模式，即“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)化路子。“專(zhuān)業(yè)的事應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)的人去做，政府只需宏觀上指導(dǎo)、細(xì)節(jié)上監(jiān)管，擺脫繁雜的人員和事物管理，省錢(qián)、省事、省心。”大溪鎮(zhèn)此次招投標(biāo)，對(duì)目前市場(chǎng)上的公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行了多方考量，并請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)相關(guān)公司的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行多方認(rèn)證，最后選擇臺(tái)州千里行公共自行車(chē)服務(wù)有限公司。

　　據(jù)了解，臺(tái)州9個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)和溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)等部分重點(diǎn)鎮(zhèn)均已建起了公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。較早建設(shè)的椒江城區(qū)、黃巖城區(qū)、臨海城區(qū)、溫嶺城區(qū)都是由政府全額投資、全程操盤(pán)。他們?cè)诳h(市、區(qū))住建局(或城管局、交通局)內(nèi)部設(shè)立國(guó)有性質(zhì)的公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，具體負(fù)責(zé)公共自行車(chē)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)，工作人員系統(tǒng)龐大。

　　不管以何種方式，搞好公共自行車(chē)項(xiàng)目，關(guān)鍵是把握五點(diǎn)：一是規(guī)劃布點(diǎn)的合理性，二是政府資金投入的多少，三是站點(diǎn)建設(shè)檔次的高低，四是運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的好差，五是老百姓的受歡迎程度。這五者相輔相成，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成功與否。

　　公共自行車(chē)市場(chǎng)化有何優(yōu)勢(shì)？

　　大溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭軍榮介紹，公共自行車(chē)是一個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇公共自行車(chē)專(zhuān)業(yè)企業(yè)是對(duì)市民的負(fù)責(zé)，接下來(lái)就是與其進(jìn)行洽談合作。“政府在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)(10年)賦予企業(yè)公共自行車(chē)自身站點(diǎn)資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和前5年資金補(bǔ)貼，按照《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》和《公共自行車(chē)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)細(xì)則》對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核、監(jiān)管，由企業(yè)按照協(xié)議的要求和標(biāo)準(zhǔn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。”鄭軍榮說(shuō)。

　　據(jù)了解，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公共自行車(chē)項(xiàng)目與政府全程操盤(pán)運(yùn)作模式，在規(guī)劃布點(diǎn)上，兩種方式無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別，但在資金投入上，采取市場(chǎng)化方式，政府省錢(qián)一半。

　　“以建設(shè)80個(gè)站點(diǎn)2000個(gè)車(chē)樁位投放3000輛公共自行車(chē)、合同期10年為標(biāo)準(zhǔn)，政府全程操盤(pán)資金投入初期建設(shè)約900萬(wàn)元，人員工資(按42個(gè)算)10年2100萬(wàn)元，更換自行車(chē)450萬(wàn)元，維護(hù)成本250萬(wàn)元，其他費(fèi)用300萬(wàn)元，總合計(jì)約4000萬(wàn)元，加上不確定因素，10年總投資不低于5000萬(wàn)元。”臺(tái)州千里行公共自行車(chē)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“但由企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的BOT方式，政府除賦予企業(yè)站點(diǎn)資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)外，投入資金直接明了，按照目前三門(mén)縣和溫嶺市大溪鎮(zhèn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，資金補(bǔ)貼數(shù)約為2000(鎖止器數(shù))x1.2(系數(shù))x1750(每年每車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))x5(年數(shù))=2100萬(wàn)元。”

　　“在建設(shè)檔次和服務(wù)質(zhì)量上，市場(chǎng)化模式的要求也會(huì)相對(duì)較高，因?yàn)檎�府通過(guò)監(jiān)管會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行打分，如果在定期或不定期抽查中，企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)分?jǐn)?shù)達(dá)不到合格(一般為90分)，那么資金補(bǔ)貼就要相應(yīng)打折。”鄭軍榮說(shuō)，大溪鎮(zhèn)的公共自行車(chē)項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化模式運(yùn)行，希望花盡可能少的人力物力達(dá)到最佳的服務(wù)效果，最后受益于市民。

原標(biāo)題: 溫嶺大溪公共自行車(chē)項(xiàng)目建設(shè)試走市場(chǎng)化模式