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　　資產總額達104.1萬億元,負債警示粗放管理倒逼改革

　　深化國有企業改革步入攻堅階段的關鍵時期,財政部本周對外公布了2013年全國國有企業財務決算情況,這也是我國國有企業“家底”首次對外公開亮相。

　　在各方期待出臺深化國企改革頂層設計的大背景下,向社會曬出國企“財務大賬本”可謂恰逢其時,而解碼一個個國企關鍵財務數據,其折射出的問題無疑將成為深化國企改革破局的方向。

　　資產總額已過百萬億元

　　財政部數據顯示,2013年,全國獨立核算的國有法人企業15.5萬戶,同比增長5.8%;資產總額104.1萬億元,同比增長16.3%。到2013年年末,全國國企職工人數3698.4萬人,同比增長0.7%。

　　“探索逐步公開國企預決算信息,是落實十八屆三中全會全面深化改革決定的重要內容。”財政部財科所副所長白景明說,國有企業是全民資產,此次公布的國企總戶數、總資產和職工人數等總體信息,有助于公眾更好監督國家資本安全。

　　超百萬億元的國企總資產,單看數據沒什么感覺,但如果和總戶數、收益情況等對比,就能發現數據背后的秘密。白景明為記者算了一筆賬,與2000年17.3萬億元的國企總資產相比,十幾年來國企規模擴增了數倍。

　　一些專家也認為,從數據中可以看出,國有經濟的規模是不斷增加的,平均近7億元的單戶資產是體現國有經濟主導地位的最佳例證。但也釋放信號,如何管理好、監督好這筆龐大的資產,提高利用效率將是深化國企改革的重要內容。

　　國企虧損原因是多方面的

　　根據公布的“家底”,2013年,全國國有企業利潤總額2.6萬億元,同比增長5.3%;凈利潤1.9萬億元,同比增4.4%。而同期全國國有企業營業總收入為47.1萬億元,同比增長10.8%。全國國企利潤增長仍顯稍緩。

　　財政部此前公布的數據顯示,今年上半年,近三分之一的中央管理企業和近一半省份的地方國有企業利潤總額負增長或虧損。

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為,部分國企虧損的原因是多方面的,其一就是經濟速度放慢、投資減少;其二是產能過剩產業很多都集中在國企,比如鋼鐵、水泥等,以前的快速擴張造成現在的結構失衡;再有就是原材料上漲、用工緊張等成本的上升。

　　李錦說,國企的實際貢獻主要體現在兩個數字,利潤和稅收,國家財政主要是看稅收,不能簡單地以一個指標來衡量國企的貢獻,國企每年對國家稅收的貢獻都在三成左右,體現出其重要地位。

　　數據顯示,2013年,全國國有企業上交稅費3.8萬億元,同比增長5.4%。同期,全國稅收收入11萬億元,國有企業對國民經濟的貢獻可以得到印證。

　　“國企利潤下降無疑為下一步國企改革和結構調整提出要求,要加快加強改革,提高效率。要整體上對國企進行結構的合并重組,當然這與經濟的整體布局是一體的。要加強管理,控制成本,削減開支,這方面還有較大空間。”李錦說。

　　負債警示粗放管理倒逼改革

　　數據顯示,2013年全國國有企業負債總額67.1萬億元,同比增長16.7%。考慮到104.1萬億元的資產總額,這樣的負債水平算不算高？

　　“綜合各項指標,國企整體運行還是比較穩健的,這樣的負債水平也并不算高。”白景明說。

　　不過,李錦提醒,還是要警惕部分企業負債過高、增速較快的情況,深化改革,促進資產精細化管理。

　　不可否認,一些國企存在的管理粗放、大量固定資產投資以及盲目投資房地產等非主業等問題越來越凸顯,深化國企改革勢在必行。黨的十八屆三中全會以來,發展混合所有制經濟也成了國企改革破題的關鍵。

　　白景明認為,推進混合所有制,關鍵要找準合作對象,吸收真正擁有技術優勢、管理優勢和資金優勢的企業。“混合所有制不是一混就能活,混合的最終目的還是要提高國有企業的經營效率。”

　　專家指出,在努力提高國企經營效率的同時,還應不斷提高國企紅利上繳比例,最大限度使全民受益。今年這方面已經有新動作,國企上繳紅利比例再度上調了5個百分點,其中煙草企業紅利上繳比例已升至25%。

　　據新華社