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　　昨天下午，浙江省十二屆人大常委會第十一次會議召開，大會聽取了關(guān)于《浙江省社會救助條例(草案)》(以下簡稱草案)的審議結(jié)果報(bào)告。這部法規(guī)草案已經(jīng)是第三次提交人大常委會審議，如果通過，將是全國首部綜合性社會救助地方法規(guī)。

　　“草案里面的條文，構(gòu)建了一個(gè)新型的社會救助體系，由最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等八項(xiàng)救助構(gòu)成一個(gè)大的救助體系，并擴(kuò)大了社會救助對象范圍，為的就是幫助生活困難真正需要幫助的人。”省人大法工委相關(guān)人士表示。

　　社會救助對象范圍擴(kuò)大了，這是很多委員看過草案后的共同體會。

　　浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是為住房、醫(yī)療、教育犯愁的貧困群體也不少。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截止到2013年底，浙江共有低保對象65萬人，低保邊緣家庭70萬人。

　　低保邊緣家庭：這個(gè)名詞也是在這部條例草案中首次提出。根據(jù)草案第十三條規(guī)定，未納入最低生活保障范圍，家庭成員人均月收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的家庭，就稱為最低生活保障邊緣家庭。

　　舉個(gè)例子，比如在杭州的低保標(biāo)準(zhǔn)為588元，那么人均月收入882元以下且家庭財(cái)產(chǎn)符合條件的家庭，就是低保邊緣家庭。這些家庭也可以按照規(guī)定申請有關(guān)專項(xiàng)社會救助。

　　因病致貧：原本條件不錯(cuò)的家庭，因?yàn)榛忌洗蟛≈Ц栋嘿F醫(yī)藥費(fèi)后，生活狀況一落千丈。在草案中，也首次將因患大病符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分超出家庭承受能力的人員，納入醫(yī)療救助范圍。并對因患大病等特殊原因?qū)е轮С鲂载毨У募彝ソo予生活救助。

　　教育救助：在教育救助上，將資助的范圍從幼兒園這樣的學(xué)前教育延展到大學(xué)這樣的高等教育。

　　曾經(jīng)在其他省發(fā)生過開著寶馬領(lǐng)低保的新聞，在浙江，類似的現(xiàn)象也有發(fā)生。明明家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)，卻依舊每月領(lǐng)取各種救助金。

　　為了避免這樣的現(xiàn)象，草案第五十條也首次提出了退出機(jī)制，不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止救助。

　　“以前各部門的信息，是碎片化的，各管各的事。條例草案從制度上消除碎片化問題，構(gòu)建一個(gè)信息共享、各類救助資源整合的機(jī)制。比如申請救助的人，可以查詢到他的房產(chǎn)、車輛、銀行存款、股票、基金等信息，核實(shí)真實(shí)情況。”省人大法工委相關(guān)人士說，這樣就要求社會救助管理部門建立健全社會救助對象動態(tài)管理和退出機(jī)制，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的不同實(shí)行分層分類救助。

原標(biāo)題: 浙江率先社會救助立法 首提低保邊緣家庭和救助退出制