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　　“銀監(jiān)會將繼續(xù)指導(dǎo)另外兩家首批試點銀行的籌建小組加快完善和確定籌建方案，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時擴大試點范圍，進一步調(diào)動民間資本進入金融業(yè)的積極性。”銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人7月25日表示，下一步銀監(jiān)會還將研究論證擴大試點的相關(guān)事宜，尤其是中西部等金融服務(wù)薄弱的地區(qū)發(fā)起設(shè)立民營銀行的工作，要加強輔導(dǎo)，適時推進擴大試點。

　　據(jù)記者了解，目前中西部地區(qū)有意向的民營企業(yè)與銀監(jiān)會一直保持密切溝通，銀監(jiān)會對已經(jīng)形成的設(shè)立民營銀行的初步方案將繼續(xù)進行指導(dǎo)。

　　7月25日，銀監(jiān)會主席尚福林在銀監(jiān)會2014年上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上披露，三家民營銀行已批準籌建。這三家民營銀行分別是：騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人，在廣東省深圳市設(shè)立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發(fā)起人，在浙江省溫州市設(shè)立溫州民商銀行，以及華北、麥購為主發(fā)起人，在天津市設(shè)立天津金城銀行。

　　歷時一年孕育民營銀行

　　此時距離2013年7月5日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(即“國十條”)首次提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”已經(jīng)滿一年。

　　2013年下半年以來，民營銀行被頻繁提及，當年的十八屆三中全會明確提出“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”。此后，銀監(jiān)會制定了設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險民營銀行試點工作框架性建議，該框架性建議獲得了國務(wù)院批準。時至今年全國“兩會”期間，尚福林表示，“第一批5家民營銀行將分別在天津、上海、浙江、廣東開展試點。”

　　據(jù)銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人介紹，5家試點民營銀行并不是計劃下的指標分配，也不是行政區(qū)域下的區(qū)域劃分，5家試點的選擇優(yōu)中選優(yōu)的結(jié)果。

　　“當時選擇考慮了5個因素：一是試點方案包含自擔(dān)剩余風(fēng)險安排，主要體現(xiàn)在發(fā)起人自愿承擔(dān)銀行經(jīng)營方面的剩余風(fēng)險，并且有這方面的制度安排；二是有辦好銀行資質(zhì)的條件和抗風(fēng)險能力，適用于《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》中規(guī)定的10個基本股東資質(zhì)條件；三是有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款，要求發(fā)起人承諾其股東接受監(jiān)管部門的監(jiān)管；四是有差異化的市場定位和特定的戰(zhàn)略；五是有合法可行的風(fēng)險處置和恢復(fù)計劃，明確如果出現(xiàn)了經(jīng)營失敗的風(fēng)險，在化解債務(wù)清算等方面都有安排。”該負責(zé)人具體解釋。

　　服務(wù)實體經(jīng)濟各具特色

　　據(jù)銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人介紹，獲批籌建的三家試點民營銀行在發(fā)展戰(zhàn)略與市場定位方面各有特色，目標是為實體經(jīng)濟發(fā)展提供高效和差異化的金融服務(wù)，如深圳前海微眾銀行將辦成以重點服務(wù)個人消費者和小微企業(yè)為特色的銀行，溫州民商銀行定位于主要為溫州區(qū)域的小微企業(yè)、個體工商戶和小區(qū)居民、縣域三農(nóng)提供普惠金融服務(wù)，天津金城銀行將重點發(fā)展天津地區(qū)的對公業(yè)務(wù)。

　　一位知情人士在接受《證券日報》記者采訪時透露：“深圳前海微眾銀行的注冊資本金為30億元人民幣，而銀監(jiān)會規(guī)定的民營銀行注冊資本下限為10億元，本次騰訊公司以深圳市騰訊網(wǎng)域計算機網(wǎng)絡(luò)有限公司作為投資主體，持股比例為30%。深圳市百業(yè)源投資有限公司持股20%、深圳市立業(yè)集團有限公司持股20%。”

　　“正泰集團作為主發(fā)起人，向銀監(jiān)會提出申請的股權(quán)比例是29%。”正泰集團副總裁徐志武在接受本報記者采訪時透露。

　　“在尚未建立存款保險制度的背景下，如果民營銀行面臨破產(chǎn)清算風(fēng)險，銀行凈資產(chǎn)不足以賠償存款人存款，這些試點民營銀行的發(fā)起人承諾，將以企業(yè)凈資產(chǎn)或其實際控制人的凈資產(chǎn)對存款人的存款給予全部或部分賠付。這是發(fā)起人自愿承諾，并且均有自擔(dān)風(fēng)險的具體制度安排。”銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，同時股東承諾自愿接受延伸監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，目前銀監(jiān)會正在研究起草民營銀行監(jiān)管指引，同時將安排專門機構(gòu)、專門人員對試點民營銀行進行監(jiān)管，并且會根據(jù)民營銀行特點，重點加強對試點民營銀行關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管。“監(jiān)管部門未對民營銀行發(fā)起人做出承擔(dān)無限連帶責(zé)任的強制性規(guī)定。”上述負責(zé)人強調(diào)。

原標題: 三家民營銀行孕育一年終破土