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記者調查國內災后物資發放:信息不對稱致發放不均衡
2014年07月26日   浙江在線臺州頻道

  據中國之聲《央廣夜新聞》報道,本期節目關注:臺風救災中的物資儲備、發放,今年第10號臺風“麥德姆”昨天下午在福建福清南部高山鎮沿海登陸,隨后一路北上,今天進入到了江西、安徽并且開始影響山東等地。

  臺風“麥德姆”中心今天早上8點前后從上饒市南部進入江西,進入時強度為熱帶風暴或熱帶低壓,受“麥德姆”影響,今天白天江西的東部風力逐漸加大到4到5級,南昌、九江等贛北地區伴有強雷電,德安縣是“麥德姆”影響的重災區,從今天凌晨2點到下午3點,高塘鄉豐林鎮降雨超過400毫米,強降雨造成德安縣通往縣城的道路全部受堵,縣城內多處路段內澇嚴重,地勢較低的商戶忙著關門搬運貨物。

  德安縣水利局副局長陳則兵說,這次水情、雨情多年未見。

  陳則兵:像這個幾個小時下四百多毫米,在江西省歷史記錄里面是沒有過的,達到了江蘇省三百年一遇,遠遠超過了我們目前所有工作的設防標準。

  下午3點開始,“麥德姆”登陸,并影響安徽,狂風暴雨隨之而來。受“麥德姆”影響,今天合肥飛往臺北、福州、廈門、靖江等沿海地區的7個出港航班取消,同時沿海地區八班飛往合肥的近港航班也取消。鐵路方面,南昌鐵路局已停運24日、25日途徑溫福、福廈、向莆鐵路運行的176列動車組列車,由于太湖護面風力陣風達8級以上,環太湖管理機構立即聯動于今天早上6點,對太湖航線實施全面封航,據預報“麥德姆”還將一路北上,并將于今夜到明天逼近山東沿海,當地采取措施,應戰“麥德姆”目前青島市已叫停一切高空作業,為了防止城市內澇,青島相關部門也提前行動,做好市政官網,雨水井清淤。

  根據中央氣象臺的“麥德姆”路徑概率預報圖,接下來這幾天,“麥德姆”將一路北上,經由江西、安徽、浙江、山東等東部省份,最后抵達遼東半島。“麥德姆”的考驗正在持續,威馬遜的影響也還沒有完全消除,根據民政部救災司的統計,從18號下午海南文昌登陸開始,一周以來,廣東、廣西、海南、云南因為威馬遜的肆虐已造成154個縣市、區超過1107.3萬人受災,其中56人死亡,20人失蹤,直接經濟損失384.8億元。其中海南是被威馬遜正面沖擊最嚴重的地區:

  海南省今天下午召開了新聞發布會,在會上首先發布了消息,?谥鞒菂^及郊區分別于21日22日恢復供電。7月22日從武漢、南寧、成都三個中央救災儲備庫,向海南積極調撥1.5萬頂賬篷和1萬張折疊床,陸續于23日24日25日從三地運往海南,同時海南民生廳已經向瓊海運送大米110噸,向昌江運送大米200噸,今天中午,記者去了文昌市翁田鎮新村,在村子里面看到,這里已經倒塌的房屋,包括被掀頂房屋隨處可見,但是已經有一些村民開始生產自救,目前每戶受災群眾能分到一袋米,還有礦泉水、八寶粥、方便面,短暫的生活可以解決,但是分到的物資還是嚴重不足,受災群眾說現在賬篷也存在缺口,57間房屋倒塌,但只有25頂賬篷,641間房屋破損只有60多捆編織布,陸續的糧食會送到災區,但是現在災區的群眾他們很需要房頂的遮陽布,住在賬篷里還是很熱,另外很多地區的藥,包括消炎藥,感冒發燒藥還是很缺。

  記者特別強調現在災區還缺乏哪些物資,救災仍然在穩步的推進中,不過本周也有一些不一樣的聲音剛好發生在救災物資的儲備、發放環節上——網友稱之為:三伏天的棉被,面包上的霉菌。先來說面包,7月19日,海南省民政廳向文昌市翁田鎮、鋪前鎮、錦山鎮和羅豆農場發放一批救災食品。隨后,有網友在微信圈和博客上反映群眾在食用過程中發現部分食品發霉。調查結果顯示情況屬實,海南民政廳長苗建中在新聞發布會上的回應:

  苗建中:責任在我們海南民政廳,是我們的失誤,因為這個物資是我們送去的,食品是出自三個產地,一個浙江蕭山、第二個是廣東開平、第三是福建漳州。

  苗建中說,7月19日經?谑行阌^民政局介紹,海南省民政廳向海南華健貿易有限公司購買了1127箱食,其中蛋糕263箱,面包289箱,當天中午12點食物于?谘b車,與當晚的7點左右分別到達目的地,第二天10點左右民政廳救災處接到反應,翁田鎮群眾在使用過程中發現部分食物發霉,民政廳立即成立專案組進行調查。

  苗建中:第一要深入查把這個問題搞清楚,把責任搞清楚,然后我們還要啟動問責,工作失職,最關鍵的,如果采購環節發生腐敗問題,那我們堅決查處絕不手軟。

  目前發現問題的290箱食物已經全部封存。

  海南省民政廳廳長苗建中還表示,今后采購發放的救災食品,必須是經過食品監督部門檢測合格的產品,嚴把質量關,杜絕此類事情再次發生。同時,立即組織第二批保質保量的食品送往災區,解決災區人民食物緊缺的問題。此外,救災處處長因工作失職,已被停職檢查,并調離工作崗位。

  再來說說棉被,目前,瓊粵桂災區正值三伏酷暑,在受災地區普遍高溫的背景下,在中國紅十字會總會調撥的救災物資中,卻出現了“棉被”的身影。一時間,網絡上關于“紅會酷暑救災送棉被”的質疑和調侃聲不斷。不過,在接受記者采訪時,中國紅十字會總會賑濟救護部副部長楊緒生卻認為:其實棉被在夏季救援物資當中很常見:

  楊緒生:現在分發分物資,都是根據紅會幾十年,包括政府在國內救災的經驗,最后定的品種。在一年四季當中救災,包括夏天,都有可能要向災區提供棉被。

  身在災區的楊緒生說,“威馬遜”非常強悍,不少災民房屋受損,臨時安置點又都在戶外,棉被又能鋪又能蓋,在潮濕寒冷的夜晚非常實用:

  楊緒生:有些地方大概90%左右的房子,屋頂都被掀起來了。這些人都要在臨時安置,都是住在外面,條件是很簡陋的,沒有床也沒有席夢思,有的床都是木板子,還不平。災區也有老年、兒童、婦女,這些人如果都是一夜都在外面的話,確實需要保暖,有鋪有蓋。

  在記者采訪的當天,中國氣象局天氣網實時溫度顯示,晚間,受災地區廣西南部沿海最低氣溫在23度左右,西部只有21度;貴州夜間最低氣溫只有19度;海南也只有23度左右。

  不過這兩則討論確實也引起出一些問題,救災物資的信息收集、運送、發放、管理的運作體系是什么樣的?怎么樣才能把工作做的更好?記者對此展開了調查。

  在浙江省寧波市北侖區學院社區的救災安置點的物資儲備庫里,救生圈、雨衣、手電筒、鋼盔以及雨靴、擔架等一應俱全。記者還發現了一排藥箱,藥品非常全,記者還特別留意了藥盒上的生產日期和有效期,有效期是到2015年11月。在另外一個儲備點里,記者看到了一箱箱的方便面、餅干以及面包礦泉水等食物,食品包裝盒上的生產日期都是今年上半年,學院社區的工作人員說,臺風“麥德姆”這兩天影響福建浙江一帶,所以他們前兩天都到附近的超市采購好了相關的食品、礦泉水以及一些救生設備,以備臺風來的時候能夠用的上。

  記者采訪中了解到,一些在臺風期間沒有用到的食品物資,轉到社區附近的一些超市進行上架,這樣就不會造成食品過期而浪費,等到下次臺風來的時候,可以到超市里面選定相應數量的救災物資來補充進來。

  河南地處中原腹地,與沿海地區經常遭受臺風暴雨泥石流等自然災害侵擾相比,抗災抗災減災任務相對輕一些,河南南陽的一名基層鄉鎮干部在接受采訪時說,在他的印象中,轄區內偶爾也會不可抗拒的力量遭遇一些突發性抗災救災事件在他的經歷中,他覺得有時救災物資的發放確實存在一些問題。

  在河南省濮陽市,濮陽民政局救災科科長告訴記者,他們那里的救災物品管理相對簡單,主要通過上報申領制來完全。

  直接發放的物資可能導致救災物品并非群眾所繼續的,上報申領制可能在一定程度上出現救災物品投放滯后的情況,微博網友"量子楊慶"是活躍在河南鄭州的公益達人,作為新浪微公益愛心團成員,他覺得科學嚴謹的管理流程,可以使救災物資更加高效的投放在受災群眾最需要的地方。

  救災中的物資采購、儲備、分配,各個環節,現行的運作體系到底是怎樣的?有沒有亟待解決的問題?今晚夜新聞探討這個話題,不光是針對臺風威馬遜引發的救災中的一些討論,從汶川的震后救援開始,公眾這方面的意識也開始增強。有時候太多,汶川地震時陜西第一次多撥了1.68萬噸原糧,四川7000噸消毒液用不完甚至有泄露、自燃。有時候不夠,救援初期,四川全省沒有一臺應急通訊車,生命探測儀等搜救設備也奇缺,有的時候大型災難時信息嚴重阻塞,北川震前人口約16萬,但收到棉被22萬多床,有的時候臨時捐助受制于信息的通暢和捐助主體的個人偏好,容易出現種類和時間上的供需失衡。這幾年物資儲備環節是不是可以更加透明、高效的運作也一直是大家關注的話題之一。

  青島藍天救援隊隊長李延照告訴記者,他們在救災時主要有兩塊任務,一個是救援,另外一個就是物資的發放,李延照說,并不是大家想象的那樣,有由發放物資的任務比救援更艱難。

  李延照:物資分發最關鍵的問題就是信息核查,我們必須把有效的資金發放到最需要的人群里面,我們要對受災區域之內的情況,進行實地的調查,比如這一戶人有多少,他們家的受災情況,人員有無傷亡,房屋的損傷,物資的損傷都需要調查,再把這些信息反饋回去,根據實際情況,調配物資對他們進行發放,比較煩瑣。

  在采訪中李延照反復利用浪費這個詞語,在爭分奪秒的救災現場,由于信息的不透明不準確,重復的用工,混亂的發放時有發生。

  李延照:在雅安的物資發放過程當中,當時是民間的幾個救援組織在分發物資過程當中,當地群眾有一部分多領、多用、多要在這個過程當中就形成一種惡性的循環,發放物資的沒有管控好,后來和大家解釋以后,才把這個事態給平息下去。

  記者:這個問題是出在哪?

  李延照:主要就是出在對信息核查不準。

  記者:一般收集這個信息的有幾個組織。

  李延照:好多組織,有10家志愿者組織就會有10家志愿者去,紅十字會的也會去,還有地質災害的,國土資源也會派人去,好多部門都會去,有很多資源在重復浪費。

  而救災物資發放不準確有時候也是因為信息傳遞的不均衡。

  李延照:他可能需要的是這個,但是你這兒又沒有,以礦泉水為例,在幾次大災救援過程當中,個別災民家里的礦泉水都可以堆成一座小山,靠路邊受災群眾往往得到資源最多。一些失去聯系的,道路損毀的偏遠災區往往就得不到這些資源。

  鑒于此,李延照呼吁,盡快建立統一的信息共享平臺,讓每一支隊伍都能在關鍵時候把勁兒用在刀刃上。

  李延照:現在政府的救援力量和民間的救援力量沒有到一個平臺上來做事兒,這一次威馬遜超強臺風我發現存在著重復信息,比如我們需要9萬平方米遮雨的棚布,另外一個組織也發放9萬平米遮雨的棚布,實際上這兩個是需要重疊的,總量是9萬平米而不是18萬平米,如果能把政府的資源,民間的資源共建到一個平臺之上,有一個組織來指揮調動,這個區域有救援組走過了,其他的就不要再來走了,他們發了物資你就不要再發了,到其他地方去發。

原標題: 記者調查國內災后物資發放:信息不對稱致發放不均衡

稿源: 央廣網 作者:  編輯: 金子琳
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