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　　今年1月17日，浙江成為全國首個實行“單獨二孩”政策的省份。這一政策給了很多家庭再要一個孩子的機會。

　　自認為符合條件的黃巖牟先生夫婦卻攤上了煩心事，原本預產期在2月份的劉女士早產了，于去年12月28日生下了一個男孩。夫妻倆認為這一天剛好是全國人大常委會通過決議啟動“單獨二孩”政策的日子，他們正好享受新政策。

　　但黃巖區人口計生局認為這對夫妻屬于超生，要求繳納20萬元的社會撫養費。

　　6月9日，不服氣的夫妻倆就此上訴至黃巖區人民法院，要求認定孩子符合政策，不屬超生。

　　昨天，記者采訪了牟先生夫婦和黃巖區人口計生局，雙方都有話要說。

　　當事夫妻

　　二胎在政策通過當天出生，不應算超生

　　去年5月，33歲的劉女士意外懷孕。準備去醫院做引產手術前，她在網上看到關于可能啟動“單獨二孩”政策的相關消息。

　　經過全家人的商量，已有一個7歲女兒的夫妻倆決定要這個孩子。

　　“如果不出意外，第二個孩子出生應該能趕上新政策出臺。”牟先生說，孩子預產期是2014年2月。

　　果然，2013年11月12日，十八屆三中全會明確“一方父母是獨生子女可生育第二個孩子”。

　　牟先生和家人都很高興，按照這個時間來算，第二個孩子生下來時，新政策應該已經實施了。

　　事與愿違，牟先生的第二個孩子竟然早產兩個月，在去年12月28日晚10點多出生，是個男孩。巧的是，當天正是十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過關于調整完善生育政策決議的日子。

　　家里湊齊了“好”字的牟先生夫婦很慶幸，他們覺得孩子來的剛剛好，在政策通過當天出生，不算超生，“要是早一天出生，就不算通過決議了，就要罰款了。”

　　說好的“特事特辦”，怎么又要罰20萬元？

　　生完孩子的劉女士沒閑著，她查到新聞說“2014年1月18日，浙江省人口與計劃生育小組曾召開會議，并決定在2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨家庭，可以在6月30日之前補辦手續，‘特事特辦’”。

　　為此，劉女士為自己辦了獨生子女證，證明自己家確實是“單獨家庭”。

　　1月24日，她順利拿到了想要的證件。為了趕在6月30日之前為孩子辦理合法手續，劉女士去了黃巖區人口計生局好幾趟，都被告知只有懷孕未生的才能“特事特辦”，像她這樣生下來的不算。

　　3月8日，他們收到了黃巖區人口計生局下發的社會撫養費征繳通知，要求繳納20萬元社會撫養費。

　　“我在外面幫人送快遞、打雜，賺點生活費，我老婆又沒工作，哪來那么多錢繳罰金啊？”皺著眉頭的牟先生覺得這筆“社會撫養費”太高了，而他還覺得第二個孩子應該不在罰款的范圍內。

　　4月28日，黃巖區人口計生局又下發催繳通知，限令10日內繳納，否則將提請法院強制執行。

　　覺得委屈的牟先生夫婦，在6月9日，將黃巖區人口計生局告上法院，要求他們撤銷罰款決定。

　　6月9日，黃巖區人民法院已接受了此案的受理材料，將在7天內按規定進行核查。

　　黃巖區人口計生局

　　該夫妻屬于違法生育

　　嚴格按照規定征收社會撫養費

　　根據牟先生夫婦提出的疑問，昨天下午，黃巖區人口計生局副局長黃學云接受了記者的采訪。

　　“我們是根據省人口和計劃生育條例第48條第一款第一項和第二款的規定，對該夫妻進行征收社會撫養費的。”黃學云準備了一些與本事件相關的法律法規，“男方是農業戶口，年收入2.1萬元；女方是非農戶口……經過規定的計算方式，得出征收20萬元的款項。”

　　對于牟先生夫婦一直強調的“特事特辦”，黃學云認為這是對相關政策的誤解。

　　“2013年12月28日，全國人大同意啟動實施‘單獨二孩’的政策，要求各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會應當根據人口計劃生育法和該決議，結合本地實際情況，及時修改相關地方性法規或作出規定。”黃學云說，浙江在2014年1月17日，成為全國第一個實行“單獨二孩”的省份，“如果劉女士的孩子是在這一天出生，就是符合規定的。”

　　“6月30日前的‘特事特辦’，是讓1月17日已經懷孕但未生育的符合‘單獨二孩’政策的家庭，在6月30日前盡快去辦理手續。”黃學云說。

　　黃學云還整理了關于省衛計委下發的相關文件：“今年2月25日，省衛計委再次發函，再次明確了關于社會撫養費的規定：2014年1月17日前，不符合條件生育第二胎子女的夫妻，屬于違法生育，應該依法征收社會撫養費。”

　　“而省人口和計劃生育條例只針對孩子的出生時間，并不考慮足月不足月的問題。”黃學云說，無論劉女士的預產期是什么時候，她在今年1月17日前生育，就屬于違法生育。

原標題: 黃巖一對夫妻面臨20萬元超生罰款