業(yè)內(nèi)稱為嬰幼兒奶粉行業(yè)“史上最嚴(yán)格門檻”的換證審核工作5月底結(jié)束,昨天,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布,截至目前,我國(guó)有82家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)重新獲得生產(chǎn)許可證,而未通過(guò)審查、申請(qǐng)延期審查和申請(qǐng)注銷的企業(yè)有51家,將停止生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
發(fā)布
82家企業(yè)巨資整改通關(guān)
昨天,國(guó)家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管一司巡視員畢玉安在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會(huì)上通報(bào)稱,本次嬰幼兒配方乳粉集中換證審查工作已經(jīng)結(jié)束,截至5月29日,原有的133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中,全國(guó)共有22個(gè)省份的82家企業(yè)(具體名單可在國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)查詢)重新獲得生產(chǎn)許可證,未通過(guò)審查、申請(qǐng)延期和注銷的企業(yè)51家(未公布具體名單),涉及嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品品種1638個(gè)。
畢玉安進(jìn)一步透露到,未通過(guò)審查、申請(qǐng)延期和注銷的51家企業(yè)中,其中有14家轉(zhuǎn)為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉企業(yè),生產(chǎn)的產(chǎn)品不再是嬰幼兒配方乳粉;有23家申請(qǐng)延期審查;有5家未通過(guò)審查,不能生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉;有9家申請(qǐng)注銷生產(chǎn)許可證,今后將不再生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
據(jù)介紹,此次集中審查的企業(yè)積極參與自查和整改工作,改造生產(chǎn)工藝、流程,清理產(chǎn)品的配方、包裝和標(biāo)簽,投入共計(jì)34.4億元。另外,企業(yè)共向省級(jí)食藥部門報(bào)告產(chǎn)品配方達(dá)1584個(gè)。
“對(duì)于剩下企業(yè),包括以后新設(shè)立的企業(yè)要想生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,若申請(qǐng)符合法律法規(guī)的要求,我們都還會(huì)進(jìn)行審核,嚴(yán)格按照《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等進(jìn)行審核,符合條件的還會(huì)發(fā)放生產(chǎn)許可證。”畢玉安說(shuō)。
2013年12月,國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》,這個(gè)審查細(xì)則規(guī)定國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳企在今年5月31日之前必須重新申請(qǐng)并獲得乳粉生產(chǎn)許可證,沒(méi)有許可證的將不得從事嬰幼兒乳粉生產(chǎn)工作。新規(guī)對(duì)自檢自控奶源、乳企的倉(cāng)儲(chǔ)、脫包、投料和灌裝等都有苛刻的要求。
產(chǎn)品追溯正在試點(diǎn)
國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良說(shuō),新審查細(xì)則要求企業(yè)要建立從原輔料、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)到銷售的記錄制度,實(shí)現(xiàn)可追溯。
他說(shuō),總局現(xiàn)在正在安排一些地方做試點(diǎn)。每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的工藝、原輔料、生產(chǎn)過(guò)程控制都不同,總局要求地方根據(jù)企業(yè)的情況,從原輔料管理、供應(yīng)商審核、采購(gòu)記錄制度,到生產(chǎn)過(guò)程包括產(chǎn)品配方的研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售,都要建立和保持記錄制度,來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。
據(jù)介紹,今年監(jiān)管部門將制定指導(dǎo)意見,在年底的時(shí)候還將要求一些企業(yè)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的追溯體系建設(shè)進(jìn)行演練。
用最好的原料奶生產(chǎn)乳粉
馬純良介紹,嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方包括了生鮮乳或者是全脂、脫脂乳粉、乳清粉或者乳清蛋白粉、植物油、其他營(yíng)養(yǎng)元素和礦物質(zhì)等。
在生鮮乳和乳粉等原料奶方面,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了多項(xiàng)措施,包括支持乳粉企業(yè)進(jìn)口良種奶牛,建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉奶源可追溯到牧場(chǎng)等。
對(duì)于奶源的“苛刻”,《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》明確,主要原料為生牛乳的,其生牛乳應(yīng)全部來(lái)自企業(yè)自建自控的奶源基地;主要原料為全脂、脫脂乳粉的,企業(yè)應(yīng)對(duì)其原料質(zhì)量采取嚴(yán)格的控制措施。
國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君說(shuō),從原料質(zhì)量看,我國(guó)嬰幼兒配方乳粉原輔料管控非常嚴(yán)格,做到了“用最好的原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”。據(jù)介紹,盡管我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)所用的乳清粉和乳清蛋白粉都是進(jìn)口的,新版審查細(xì)則還是針對(duì)其質(zhì)量指標(biāo)做出了極其嚴(yán)格的規(guī)定,這個(gè)規(guī)定比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)要求還要嚴(yán)格。
熱點(diǎn)回應(yīng)
國(guó)內(nèi)某些品牌乳粉價(jià)格偏高
對(duì)于消費(fèi)者熱衷于境外攜帶或者網(wǎng)購(gòu)嬰幼兒配方乳粉的問(wèn)題,姜毓君昨天表示,除了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉缺乏足夠的信任和信心之外,更為主要的可能還是由國(guó)內(nèi)某些品牌的奶粉價(jià)格偏高造成的。
這是有關(guān)政府部門在發(fā)布會(huì)上少有地公開指出中國(guó)奶粉價(jià)格過(guò)高。
姜毓君稱,通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)外一些主要品牌的嬰幼兒配方乳粉發(fā)現(xiàn),許多國(guó)外品牌的嬰幼兒配方乳粉在歐洲的價(jià)格大多是9-15歐元,也就是說(shuō)不到130元人民幣,表明其成本不過(guò)百元,而這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)售價(jià)卻高達(dá)兩三百元,甚至達(dá)到470元。某些國(guó)內(nèi)品牌的高端產(chǎn)品,價(jià)格和國(guó)外品牌的產(chǎn)品價(jià)格不相上下。這些現(xiàn)象說(shuō)明,我國(guó)嬰幼兒配方乳粉銷售渠道費(fèi)用偏高。
“我們嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)銷售費(fèi)用大概要占到嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)價(jià)格的50%,甚至還要多一些。”馬純良補(bǔ)充說(shuō)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)高的問(wèn)題,馬純良稱,現(xiàn)在一些企業(yè)網(wǎng)售奶粉在150元左右,未來(lái)隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的價(jià)格水平應(yīng)該和國(guó)際趨于一致。
姜毓君說(shuō),從多個(gè)方面來(lái)看,國(guó)內(nèi)外的嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有什么差異,消費(fèi)者應(yīng)該可以放心。
馬純良說(shuō),對(duì)網(wǎng)購(gòu)嬰幼兒配方乳粉的問(wèn)題,國(guó)家食藥監(jiān)總局正在研究制定網(wǎng)購(gòu)食品的監(jiān)督管理辦法。監(jiān)管部門會(huì)加強(qiáng)研究,制定監(jiān)管制度,保證消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品安全。
整改費(fèi)用不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者
馬純良表示,重新審核提升了企業(yè)的設(shè)備水平和生產(chǎn)技術(shù)水平,34.4億元主要是用于廠房的改造、檢驗(yàn)設(shè)備的投入,F(xiàn)在很多食品和很多商品的價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)決定。他個(gè)人認(rèn)為這些企業(yè)不會(huì)將這些投入轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,來(lái)抬高嬰幼兒配方乳粉的價(jià)格。
馬純良昨天還表示,未來(lái)我國(guó)應(yīng)該會(huì)發(fā)展奶酪工業(yè),也會(huì)生產(chǎn)之前一直依賴進(jìn)口的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉。記者從國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得乳清液生產(chǎn)資格的飛鶴企業(yè)了解到,自己生產(chǎn)乳清液必將降低成本。
發(fā)現(xiàn)
黑龍江和陜西是最大贏家
記者注意到,大家熟悉的企業(yè)伊利、蒙牛、雅士利、三元、施恩、多美滋、美贊臣、雅培、惠氏、雀巢等眾多國(guó)內(nèi)外品牌生產(chǎn)企業(yè)均獲得了新的生產(chǎn)許可證。不過(guò)由于同一品牌奶粉其生產(chǎn)工廠可能有多家,記者將此次通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)名單與去年8月份國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的全國(guó)128家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)稍作比較就發(fā)現(xiàn),并非同一品牌奶粉的所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)都獲得了許可。
例如,飛鶴的5家工廠都獲得了認(rèn)證;貝因美通過(guò)了4家,1家未通過(guò);完達(dá)山只通過(guò)了一家,另外3家未通過(guò);伊利通過(guò)的工廠有3家,4家未通過(guò)。
普天盛道乳業(yè)分析師雷永軍表示,在中國(guó)設(shè)廠的82家生產(chǎn)企業(yè)中,黑龍江和陜西是最大贏家,其中黑龍江有25家、陜西有14家企業(yè)獲得通過(guò)。而其他省份普遍是1-3家企業(yè)獲得通過(guò),唯獨(dú)廣東和上海均有4家獲得通過(guò)。
奇怪的是,生產(chǎn)高原之寶的若爾蓋高原之寶牦牛乳業(yè)有限責(zé)任公司并不在82家企業(yè)之列。去年9月和今年年初,由中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,兩次向社會(huì)推薦了12家國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的多款新產(chǎn)品,其中第一批就有有“奶粉國(guó)家隊(duì)”之稱的高原之寶。
分析
僅靠抓工廠很難贏回信任
“整體來(lái)看,在市場(chǎng)上有一定影響力的品牌都在這82家企業(yè)當(dāng)中,因此并不會(huì)給行業(yè)品牌數(shù)量帶來(lái)太大的改變。”雷永軍表示。據(jù)了解,有的企業(yè)因?yàn)檎脑蛘J(rèn)證較晚,可能需要到
6月中旬或下旬才能公布。還有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)做成人奶粉,也有企業(yè)直接轉(zhuǎn)產(chǎn)做原料粉,估計(jì)未來(lái)能夠通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量在90-100家。
乳業(yè)分析師宋亮也認(rèn)為,82家企業(yè)中確實(shí)有的企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平超過(guò)了國(guó)際先進(jìn)水平,但也有實(shí)力很弱的企業(yè),預(yù)計(jì)兩三年后這些企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)。
雷永軍認(rèn)為,這次“史上最嚴(yán)格門檻”的換證審核工作明顯太過(guò)于倚重工廠認(rèn)證,而對(duì)市場(chǎng)規(guī)范化管理放松,比如,2013年提出的奶粉反壟斷立法細(xì)則、奶粉進(jìn)入醫(yī)務(wù)渠道違規(guī)處罰細(xì)則等十分重要而又棘手的問(wèn)題這次并沒(méi)有提及。
乳業(yè)專家王丁棉也認(rèn)為,這次認(rèn)證工作并不能從根本上解決消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的不信任。雷永軍表示,中國(guó)奶粉市場(chǎng)遭遇過(guò)兩次危機(jī),一次是2004年奶粉造假導(dǎo)致的大頭娃娃事件,一次是2008年由于奶源管理混亂導(dǎo)致的三聚氰胺事件,這兩個(gè)事件都與市場(chǎng)管理混亂有關(guān)。如果沒(méi)有市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)和法制競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)奶粉行業(yè)僅靠抓工廠是很難“一抓就靈”的。
“當(dāng)前,中國(guó)奶粉成為全球最貴的奶粉,也與市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)。”雷永軍表示,一方面消費(fèi)者的恐懼造成了高價(jià)就是高品質(zhì)的思維,另一方面企業(yè)渠道投入太大。中國(guó)嬰幼兒乳粉市場(chǎng),要回歸合理、理性、讓人尊重,還有較長(zhǎng)的路要走。
原標(biāo)題: 51家奶粉企業(yè)沒(méi)邁過(guò)“最嚴(yán)門檻”將停止生產(chǎn)
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