7月1日起,廣東省內高速公路將拆除16個區域間主線收費站和17個停車人工標識站。(5月13日《南方都市報》)
16個高速收費站7月起撤銷,聽起來是件好事,但如果收費站雖然少了,可是高速公路收費卻一點不含糊,那么這種改革的進步性就相對有限。
實際上,減少收費站已經持續了很多年,早在2003年,廣東省一年內就減少了88個公路收費站,原來的165個公路收費站減少82個,減幅達49.7%。不止是廣東,2007年,陜西就提出3年至5年內,將全省現有100多個非封閉式公路收費站減少到100個以內。
收費站減少,本來就是有相關規定的,那就是國家明文規定,相鄰收費站間距不得少于50公里,以此來治理改變各地多如牛毛的收費站現象。但是,這些年來,雖然收費站的“量”減少了,但收費公路的“質”沒有發生太多改變。數據顯示,全國高速公路每年收費超萬億元,這種狀況雖然隨著近年來黃金周高速公路免費有所減輕,但改變不了大多數時候高速公路收費給公眾的沉重壓力。
高速公路收費過多過濫,一個重要原因是其自由裁量權過大,收取多少年,收多少費,都是地方政府和高速公路管理方說了算。“超期收費”的高速公路太多,一段不長的高速路動輒收費幾十元,都使得收費公路面臨合理性和法理性的雙重拷問。
應當說,這幾年來,陸續有一些高速公路開始“降價”,比如之前廣東省7條高速公路收費標準下調,莞深高速公路全程最多可省55元。據報道,有市民反映,這樣算下來,他一年要省下好幾千元。這從另一方面體現了高速公路收費成為民眾身上的一座大山。
圍繞著幾年來有關高速公路管理體制改革的動向,我們可以看到,從交通部表態,對公路收費問題要進行整體研究和改革,繼而推出逐步有序取消政府還貸二級公路收費的改革時間表,再到保留高速公路和部分一級公路的收費,采取黃金周高速公路免費的階段性優惠政策,以及部分地區自行微調高速公路收費標準,以及燃油稅費改革后,24萬收費稽征人員重新安置……這一系列動作,應當說相比以往鐵打不動的公路收費政策,有了明顯的推動。但也要看到,隨著高速公路發展,尤其是部分經濟發達地區,高速公路覆蓋面不斷擴大,逐步替代二級公路,意味著高速公路收費政策的延伸,如果高速公路帶給民眾的依然是高收費,無期限的收費,那么相信許多人寧肯選擇慢一點的二級公路,也不愿為高速公路上稍微快一點,而付出如此昂貴的代價。
收費站減少了,收費公路何時縮水?如果說一步取消所有高速公路收費還做不到,那么交通部至少應當推進頂層設計,對于高速公路的收費聽證、價格上限進行整體改革,并且隨著時機成熟逐步加大改革力度。這個改革時間表,交通部應當與各地政府一起,給公眾更加清晰的答案,并且對于相關承諾一定要說到做到,讓民眾真正享受到收費站減少了,高速公路收費也減少的改革實惠。
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