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　　國企擔(dān)心失去控股權(quán)，民企害怕個人資本被國企吞并，在省政協(xié)4月29日召開的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)專題協(xié)商會上，各方道出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的顧慮和期盼。

　　“在國企改革中，很多人擔(dān)心失去對國企的控制權(quán)，擔(dān)心在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中造成國有資產(chǎn)流失，擔(dān)心非公資本進(jìn)入后通過關(guān)聯(lián)交易造成國有資產(chǎn)的進(jìn)一步流失。”青島市政協(xié)副主席郄晉生認(rèn)為，進(jìn)行國企改革，首先必須解決引入社會資本、實施改革重組不愿接受社會監(jiān)督的思想障礙和擔(dān)心失去控股權(quán)的戒備心理。

　　郄晉生說，在實際操作中，有的企業(yè)搞內(nèi)部封閉式改制，信息公開度不夠，社會不知情，難以參與；有些項目信息不公開、不透明，其他資本雖有進(jìn)入愿望，但搞不清項目的情況，不敢參與。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，一定要公開透明，市場定價，使市場在資源配置中起決定性作用，使公有制資本和非公有制資本在權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的環(huán)境中進(jìn)行重組。

　　“沒有民營企業(yè)的積極參與，就談不上發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”省工商聯(lián)巡視員欒文通說，截至2013年底，我省共有民營經(jīng)濟(jì)市場主體397.4萬戶，注冊資本(金)27201.3億元，分別占全省市場主體和注冊資本(金)總量的96.3%和54.7%。但是，相當(dāng)一部分民營企業(yè)家對于參與混合所有制經(jīng)濟(jì)持疑惑、擔(dān)憂和觀望態(tài)度，缺乏信心，歸結(jié)起來有“五怕”：

　　一怕發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)造成新一輪的“國進(jìn)民退”。二怕資本被償債和蠶食而打水漂，現(xiàn)在，一些國企允許民營企業(yè)進(jìn)來，就是為了讓民企替他們分擔(dān)債務(wù)，民企擔(dān)心股本被“稀釋”。三怕國企一股獨大沒有話語權(quán)，國企控股的狀況短期內(nèi)很難改變，民企擔(dān)心參股以后企業(yè)還是由國資和政府控制。四怕政策有變。五怕花錢賺吆喝，擔(dān)心準(zhǔn)許民營企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域和推出的合作項目“只有骨頭沒有肉”。

　　“民營企業(yè)家普遍關(guān)心的是，哪些領(lǐng)域可以進(jìn)入哪些領(lǐng)域不允許進(jìn)入；允許進(jìn)入的領(lǐng)域哪些國資絕對控股，哪些國資相對控股，哪些國資不控股。”欒文通說，建議省政府盡快制定我省發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的政策框架，并據(jù)此出臺實施細(xì)則，進(jìn)而明確我省推進(jìn)混合所有制改革的路線圖和時間表，讓民企心中有數(shù)、及時決策。

　　對于這些擔(dān)心，省發(fā)改委副主任李關(guān)賓說，只有堅持市場導(dǎo)向，才能解決能否“混”、怎么“混”和誰來“混”的問題。政府要做的是，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)與深化行政審批、財稅和金融體制改革緊密結(jié)合起來，為民營資本提供大展身手的舞臺。

　　據(jù)了解，近期，國家將首批推出80個示范項目面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)運營，我省也將選擇競爭性領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目向社會資本開放。

　　目前，省發(fā)改委正在對相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，擬廢止29件，近期將向社會公布。同時，開展發(fā)展規(guī)劃條例、政府投資條例、企業(yè)投資核準(zhǔn)備案管理辦法等立法研究工作，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供完備的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范文件，以依法合規(guī)、公開透明、規(guī)范運作，既有效防止國有資產(chǎn)流失，又打消民間資本參股后被套牢、喪失控制權(quán)的疑慮。

　　省國資委副主任樊軍認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需合理確定企業(yè)的國有股權(quán)比例，根據(jù)各類國有企業(yè)的功能定位，注意區(qū)分“混”的程度，不搞“一刀切”。結(jié)合我省實際，除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重要礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的少數(shù)骨干企業(yè)保持國有控股外，其他企業(yè)的國有股權(quán)都可以根據(jù)發(fā)展情況和市場規(guī)則有進(jìn)有退。