日前,環(huán)境保護部和國土資源部向媒體發(fā)布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較嚴重,耕地土壤環(huán)境質量堪憂。全國土壤總的點位超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看,耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。
人們常說“毒樹難結善果”,污染土壤里長出的莊稼還可靠嗎?這幾年引起公眾關注和恐慌的鎘大米事件,究其原因,由于土壤鎘含量超標,導致大米里鎘超標,而食用了鎘大米,可能引起痛痛病,鎘在腎臟中累積,最后導致腎衰竭。更可怕的是,即使停止食用高鎘大米,腎衰癥狀依然會持續(xù)。權威統(tǒng)計顯示,中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染,直接經濟損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人。很顯然,土壤污染的損害性不容小覷。
遺憾的是,目前防范土壤污染正面臨諸多困境。像大氣和水,有沒有污染往往一看便知,通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農作物檢測,甚至人畜健康的影響研究才能確定,從產生到發(fā)現(xiàn)危害通常時間較長。由此便導致我們很難發(fā)展究竟有多少土壤遭受污染,盡管環(huán)境保護部和國土資源部此次發(fā)布了調查公報,但業(yè)內人士估計,在部分地區(qū),實際情況可能比調查結果更嚴重。
調查難,治理更難。應看到,土壤被污染很容易,含有重金屬的污染水一旦肆意排放,便可導致大量土壤被污染,但治理起來卻面臨成本高、周期長、難度大的制度尷尬。以治理成本為例,勢必是驚人數(shù)字。今年年初,國土資源部副部長王世元表示,國家每年將拿出幾百個億,啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。據(jù)環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰推測,“土壤污染防治需要的資金量非常大,至少需要上萬億、幾十萬億的投入才行。”且不說有沒有足夠資金投入到治理上面,即便有,也不能使土壤回復到未污染前的模樣。
治理重要,防范污染更重要。亡羊補牢不如未雨綢繆,與其等到被污染后再花巨大資金治理,不如一開始就編制制度籬笆,嚴防土壤被污染。有人大代表建議,盡快出臺《土壤污染防治法》,確立“預防為主”的立法原則,從源頭上預防污染,控制和消除污染源。據(jù)悉,十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。經過近兩年的努力,目前已初步形成法律草案。作一比照可知,土壤環(huán)境保護法比土壤污染防治法,更側重于保護。
土壤是人類賴以生產、生活和生存的物質基礎,是任何一個國家最重要的自然資源之一。土壤經不起污染,對當代負責,對后代負責,這就需要監(jiān)管部門強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責任終身追究機制;加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查。一系列嚴明的制度設計,嚴厲的防范,才能保持土壤純凈。
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