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　　制鞋業是溫嶺的重要產業之一。多年來，“低、小、散”似乎成了溫嶺鞋業的一個代名詞。在溫嶺6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，且還有不少是無證照的。

　　在推動經濟發展的同時，鞋企的作坊式發展模式也產生了安全隱患等問題。

　　如何破解行業之困？近期，溫嶺全市上下轟轟烈烈地掀起一場安全生產整治“風暴”，希冀以此倒逼鞋業及其他產業轉型升級。

　　關停，隱患整改的抓手

　　“三合一”企業，關停！存在安全隱患的出租房屋，關停！存在安全隱患的人口密集公共場所，關停！不符合安全生產條件的企業，關停！

　　目的只有一個：以關停促整改。

　　1月16日，溫嶺召開安全生產隱患大整治萬人誓師大會，并利用多種載體，加強宣傳，動員全市上下廣泛開展安全生產隱患大排查、大整治。在6個制鞋業重點鎮，42個工作組進行了反復排查。溫嶺還組織了4個督查組，開展“一日一督查、一日一通報”。

　　整治開展以來，全市關停企業5732家、出租房4131家。這些被關停的企業，均存在安全生產隱患，消防安全檢查不合格。“溫嶺對關停企業和出租房作兩種處理：無證和違建的堅決取締；余者整改后達到相關標準，才允許復工。”溫嶺市委書記周先苗說。

　　在城北街道中大街的一家小作坊，檢查人員發現這里是木質樓梯，樓上還擺放著煤氣瓶和煤氣灶，存在嚴重安全隱患，當即給予關停。據了解，自行動開展以來，該街道已關停企業1516家，完成整治1033家，復工970家。

　　在溫嶺太平街道三星社區一處老式商品房，群租著某飲餐店30余名員工，所有隔板全部使用三合板，不大的客廳里還擺放著六七個煤氣瓶及爐灶，安全隱患嚴重。街道工作人員嚴厲批評了房東及租客，并對所有隔板進行強制拆除。據不完全統計，太平街道現有出租私房8500余家。太平街道開展拉網式整治，發現一起整治一起。

　　拆違，源頭治理的根本

　　如果說關停是治標之舉，那拆違則是治本之策。

　　無證照生產企業違法建筑一律拆除！主體建筑附屬搭建的違法建筑一律拆除！占用消防通道和防火間距的一律拆除！新搭建的違法建筑一律拆除！這是溫嶺新一輪大拆違的要求。

　　在這場安全生產整治“風暴”中，溫嶺結合“三改一拆”工作，以創建“無違建”市、鎮、村為目標，強勢推進。目前，當地已拆違125萬平方米，一批拆違難度大、過去一直拆不下來的重點區域的違法建筑得以順利拆除。

　　“該拆的違建我們一定會配合自行拆除。”城東街道虎頭山村村民吳冬青說。前幾年，包括老吳在內的同幢十多間通天房住戶，私自將住宅向南延伸了3.6米，搭建起違法建筑，侵占了房前消防通道。老吳說，當初搭建違法建筑花了3萬多元，雇工人自拆又要花五六千元。“雖然代價蠻大，但拆后留出了消防通道，街坊鄰居心里也踏實。”

　　在溫嶠鎮樓旗村的泰豐鞋業有限公司附近，有一條熱鬧的商業街。沿街的服裝店、雜貨店等都搭建在人行道上，嚴重侵占消防通道。如今，這一整排的附屬建筑已被拆除。“這里以前幾乎都是賣衣服的，一整排都是，不但占道，還將房屋的門口堵了，一旦發生火災不得了。”村民們表示，還是拆了安全。

　　拆違，一拆了之么？顯然不是。周先苗說：“拆后利用既是騰籠換鳥、轉型升級的一個系統工程，又是真正加快美麗溫嶺建設的一個系統工程。”當地召開了鞋業企業整治提升和違法建筑拆后利用工作座談會，對拆后利用工作進行部署。

　　在松門鎮蒼山村，當地組織村干部對隔河里等4個自然村的60多間應拆未拆老屋進行自行拆除，并突出拆后土地綜合利用，助推省級農村土地綜合整治項目開展。

　　在大溪鎮，當地專門做了拆后利用專項規劃，對全鎮范圍內拆后可開發利用的土地進行摸排，其中5畝以上符合相關條件的共83個區塊、1833.04畝。“下階段我們將重點盯牢50畝以上區塊，因地制宜，合理布局，確保通過大拆違達到大提升的目的。”大溪鎮常務副鎮長陳標軍說。

　　目前，溫嶺全市14個鎮街道提出創無違建鎮街道的目標，并制定計劃全力推進整村拆違，突出重點線路、重點區塊拆違，加大對主要道路、河道、山體沿線的違建拆除力度，加快復墾、復綠速度。

　　規范，長效管理的核心

　　安全生產整治，落腳點在于長效管理。

　　在澤國鎮黨委副書記朱友對的辦公桌上，有一份牧南村的簡易圖，圖上標識著村子的概貌和主要企業。在這張圖上，用記號筆醒目地將牧南村劃分成了4個區域，“每個區域作為一個網格，由專門的網格員負責。”朱友對說。

　　這是澤國鎮現行的消防安全網格化管理制度，依據企業、經營單位、出租房屋、外來人口的分布情況，以路按幢進行劃分網格，澤國鎮被劃分成了6個大網格，99個中網格，166個小網格，網格之間邊界清晰，網格監管全覆蓋。“網格化管理，實現了安全生產無盲區。”澤國鎮鎮長林建敏說。農歷正月十一，該鎮鞋業重點村洋肚村在溫嶺率先實施整村拆違。

　　走進橫峰街道七份岸村，可見每幢房屋一樓屋后都建有游廊，房東生活在二樓，上下樓通過游廊。一樓出租，一二樓之間的通道用磚砌封堵死，樓上樓下各設專門電閘。“這樣實現了生產和生活完全隔離，為安全生產提供了保障。”橫峰街道辦事處常務副主任林細軍說。

　　城北街道推行安全整治樣板房制度，即各建起幾個企業、出租房整改樣板房，讓相關人員來觀摩，回去后依樣整改。山頭趙村澳佳隆鞋業業主蔡江輝的廠子，就是一個樣板房。

　　這家企業租在一棟民房里，通過改造，消防樓梯獨立，每個生產車間里配有連接自來水龍頭的簡易消防水管和逃生軟梯，生產生活區域完全分開……

　　大量存在安全隱患的企業被關停了，接下來是全力整改和復工生產。

　　溫嶺建立由常務副市長任主任、一名市政協副主席任專職副主任的整治辦公室，研究制定消防安全整治標準，推出整治示范點、樣板房，對制鞋、制衣、制帽、注塑、汽車用品等易燃產品生產經營場所和出租房的消防安全開展重點整治，并嚴格按照整治標準驗收復工，對基本符合安全隱患整治標準的企業邊復工邊限期整改。

　　截至目前已有3875家企業投產復工。“整改，對鞋業以及其他產業來說，也是轉型升級的一個契機。”溫嶺市委常委、常務副市長張永兵說。

　　城北街道黨工委書記余海波表示，街道將通過實施“零地技改”、“機器換人”等舉措，解決用地不足等問題，大力扶持規模以上企業發展。“目前，我們已驗收復工企業970家。”

　　而澤國鎮則拆除了牧西村占地40多畝的翻砂鑄造基地等，準備在原地興建標準廠房，招商引資，實現“騰籠換鳥”。與此同時，該鎮文昌工業園區近日獲批，一些零星廠房在整治復墾后，指標將進入工業園區。

　　截至3月11日，溫嶺全市拆除違法建筑面積146.3萬平方米。拆后利用工作步伐加快，對符合條件的區塊正在抓緊規劃設計，計劃建設一批上規模上檔次的標準廠房，目前已上報的5畝以上成塊拆后利用項目共108個2296畝。