民資、民企、民生……今年的政府工作報(bào)告與“民”字相關(guān)的詞匯頻繁閃現(xiàn)。如何把“民”字寫(xiě)大?如何把“民”事做實(shí)?圍繞這些話題,我市全國(guó)人大代表紛紛建言獻(xiàn)策。
深化改革助民資破“門(mén)”
“政府工作報(bào)告有多處提到民資問(wèn)題,含金量很高,充分傳遞了中央加快民間投資改革的信號(hào)。”全國(guó)人大代表、市委書(shū)記吳蔚榮在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
全面深化改革給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利好是前所未有的,金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。“但當(dāng)前的問(wèn)題是,政府困惑‘民資’去哪兒了,企業(yè)也困惑‘民資’到哪里去。”吳蔚榮一語(yǔ)點(diǎn)出目前政府和企業(yè)面臨的兩難問(wèn)題。
民間資本是民企發(fā)展的源頭活水。吳蔚榮認(rèn)為,民間資本遇到的“門(mén)檻”和“天花板”,來(lái)自于制度、壟斷、融資、市場(chǎng)需求等多方面因素制約。“必須運(yùn)用改革的辦法和市場(chǎng)的機(jī)制,有效激活民間資本。”
說(shuō)到引導(dǎo)民資去哪兒,吳蔚榮說(shuō),總體思路是小資本對(duì)接大項(xiàng)目,大資本服務(wù)小企業(yè),開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入,破除壟斷壁壘。當(dāng)前,浙江省已在臺(tái)州建設(shè)浙江省小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)民間資本和產(chǎn)業(yè)資本有效對(duì)接。
吳蔚榮認(rèn)為,在政策環(huán)境方面,部分領(lǐng)域依然存在民間投資的“禁區(qū)”,而民資自身又出現(xiàn)了投資渠道窄、民企管理不規(guī)范、投資結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,破除壟斷壁壘;加大政策引導(dǎo),優(yōu)化投資導(dǎo)向;深化金融改革,服務(wù)小微企業(yè);深化簡(jiǎn)政放權(quán),營(yíng)造公平環(huán)境。
優(yōu)化政策讓農(nóng)民增收
政府工作報(bào)告提出,要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重,加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度。
在耕地資源不足的臺(tái)州,農(nóng)民組織化程度直接關(guān)系農(nóng)業(yè)效益的高低。全國(guó)人大代表、市人大常委會(huì)主任薛少仙說(shuō):“發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,不僅降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),還提高了農(nóng)民與市場(chǎng)的對(duì)接水平,讓農(nóng)民更有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán),農(nóng)產(chǎn)品才可以賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。”
薛少仙認(rèn)為,浙江作為先發(fā)地區(qū),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展也遇到許多新情況、新問(wèn)題,亟需從法律層面給予解決。要及時(shí)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法進(jìn)行修改完善,增設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人類(lèi)型等條款,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展,達(dá)到讓農(nóng)民增收的實(shí)效。
全國(guó)人大代表、路橋區(qū)路南街道方林村黨委書(shū)記方中華同樣關(guān)注農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題。“近年來(lái),從中央到地方都非常重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的變化,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模化發(fā)展受到了新的挑戰(zhàn)。”方中華說(shuō),因?yàn)槭苤朴谕恋匾氐闹萍s,按照現(xiàn)行的政策,合作社加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)所需的配套用地,只能批到生產(chǎn)面積的0.5%作為臨時(shí)用地。
“只有解決了加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)的用地后,合作社才能更有生機(jī)和活力。”方中華希望國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策,讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲得更多的配套輔助設(shè)施用地。
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