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　　黑車，是指無正常營運(yùn)手續(xù)、未經(jīng)所在地道路運(yùn)輸管理部門許可、擅自從事道路客運(yùn)的車輛。

　　對于這個名詞，人們并不陌生。

　　在一些客流集散地，總有它們的身影。

　　本分的黑車司機(jī)，會招呼你；而過分點(diǎn)的，則極有可能強(qiáng)拉客人。

　　因?yàn)槿∽C困難，整治黑車，一直是場硬仗。

　　不過，昨日記者從臺州市公路運(yùn)輸管理局了解到，3月起，我市市區(qū)將在黑車經(jīng)常出沒的路段安裝16只電子“天眼”，打擊黑車。

　　當(dāng)然，這些“天眼”還有另一個用處，能在這些客流集散地，及時調(diào)度運(yùn)力，方便乘客。

　　黑車如野草，春風(fēng)吹又生

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市查處了512輛黑車。

　　但事實(shí)上，我市黑車的數(shù)量遠(yuǎn)不止于此。

　　“這僅僅是巨大黑車隊(duì)伍中的一小撮。”臺州市公路運(yùn)輸管理局稽查一大隊(duì)大隊(duì)長朱韶雷說。

　　為什么黑車難打？

　　“取證難。”朱韶雷簡潔明了地點(diǎn)出了其中原因。

　　“打黑車，不是群眾舉報哪里有黑車，我們立馬過去端了窩那么簡單。”朱韶雷說，他們必須在取得充分證據(jù)以后，才能采取行動。

　　而長久以來，打黑車靠的都是人力。

　　“以我?guī)ш?duì)整治臺州市中心醫(yī)院一帶的黑車為例。”朱韶雷說，他們在接到群眾投訴后，馬上在醫(yī)院門口“蹲點(diǎn)”，每天蹲守四五個小時，一蹲就是1個星期。

　　“蹲點(diǎn)”是為了充分掌握黑車非法營運(yùn)的證據(jù)，讓黑車司機(jī)“乖乖伏法”。

　　“出勤的隊(duì)員們，會拿著攝像機(jī)、相機(jī)，將黑車交易的過程記錄下來。”朱韶雷說，還有隊(duì)員會便裝打扮，帶著錄音設(shè)備接近黑車，獲取黑車司機(jī)和乘客交易的音頻材料。

　　等證據(jù)確鑿了，運(yùn)政隊(duì)員會馬上聯(lián)系附近隊(duì)友，包抄車輛，將黑車帶回進(jìn)行處理。

　　“所以說，取證的過程是相當(dāng)困難的。”朱韶雷說，不僅要掌握證據(jù)，還要掌握黑車非法運(yùn)營的頻繁程度。這樣一來，打擊黑車的效率必然會受到影響。

　　黑車為何屢禁不止？

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，黑車一經(jīng)查出，駕駛?cè)藛T將面臨1萬至5萬元的高額罰款。

　　然而，即便處罰如此嚴(yán)厲，黑車依然屢禁不止。

　　“用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來解釋黑車屢禁不止，就很好理解了。”朱韶雷說，黑車的產(chǎn)生，本身就是乘客市場需求的產(chǎn)物。

　　目前，臺州公共交通建設(shè)的基礎(chǔ)還很薄弱，市民存在出行難的困擾。

　　“一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，公交班次不多，有些甚至線路都沒確定下來。”朱韶雷說，交通運(yùn)力的不足，為黑車的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)。市民無車可坐，選擇黑車也是萬不得已。

　　另一方面，由于不用繳納稅費(fèi)、保險費(fèi)和管理費(fèi)用，黑車的運(yùn)營成本比具有營運(yùn)執(zhí)照的車輛低很多。這樣一來，黑車運(yùn)營的利潤就高了，也就會吸引一批人鋌而走險。

　　事實(shí)上，乘坐黑車存在許多風(fēng)險。“每年，全國都有不少黑車作案，犯下刑事案件的例子。”朱韶雷說，96520也接到不少關(guān)于黑車的投訴，多數(shù)都是乘客經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。由于缺乏監(jiān)管，亂要價、中途提高價格都是黑車常用伎倆。

　　另外，正規(guī)運(yùn)營車都投保了承運(yùn)人責(zé)任險。一旦乘客因乘坐車輛發(fā)生意外，均可據(jù)此進(jìn)行賠償。而黑車則不具備賠償能力。

　　電子“天眼”監(jiān)控、調(diào)控多管齊下

　　針對黑車難打現(xiàn)狀，今年，臺州市公路運(yùn)輸管理局將在市區(qū)黑車頻現(xiàn)的路段安裝電子“天眼”。

　　3月份，第一期電子“天眼”將開工建設(shè)。

　　“我們根據(jù)前期的排摸情況，選取了16個監(jiān)控點(diǎn)。”臺州市公路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，每個監(jiān)控點(diǎn)采用全高清200萬像素，光學(xué)變焦30倍的球機(jī)。這個“天眼”可以監(jiān)測到半徑150米范圍內(nèi)的所有車輛運(yùn)營狀況。

　　“根據(jù)進(jìn)度，這16個監(jiān)控點(diǎn)將在今年上半年正式投入使用。”該負(fù)責(zé)人說，“天眼”上任后，將對他們獲取黑車非法運(yùn)營的證據(jù)有很大幫助。

　　“我們不用再派人蹲點(diǎn)，只需要在指揮室中翻看監(jiān)控資料，掌握黑車運(yùn)營地點(diǎn)、時間、頻率。”朱韶雷說，這樣一來，他們就能“快、狠、準(zhǔn)”地抓到黑車。另外，“天眼”還能對黑車起到威懾作用，使他們不敢再到那里運(yùn)營。

　　如果說“打黑車”是“堵”，那么“提高交通運(yùn)力”就是“疏”。

　　“通過‘天眼’，我們能掌握人流出行情況。”朱韶雷說，他們根據(jù)監(jiān)控實(shí)時反映的市民出行情況，通過增加公交線路和班次，及時調(diào)度出租車的方式，保證市民“有車坐，走得了，走得好”。

　　相關(guān)鏈接

　　我市首批電子“天眼”分布

　　椒江：章安高速路口、葭沚大轉(zhuǎn)盤朝北面路口、臺州客運(yùn)總站公交站牌(往黃巖方向)、高教園區(qū)平橋村路口；

　　黃巖：外東浦路口(往椒江方向公交站牌)、火車站出租車上客點(diǎn)、西客站公交站入口、院橋高速口(往杭州方向)、院橋高速口(往溫州方向)、浦西高速口；

　　路橋：臺州客運(yùn)南站往椒江方向公交站牌、路橋區(qū)農(nóng)村信用社公交站、臺州路橋機(jī)場出租車候車點(diǎn)、路橋客運(yùn)南站出租車候車點(diǎn)、路橋西站。