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　　“問題挺大的。”1月21日，面對(duì)記者采訪，天臺(tái)縣消防大隊(duì)大隊(duì)長龐凌志說，天臺(tái)作為我市農(nóng)家樂較為集中的縣，當(dāng)?shù)叵�防部門一直關(guān)注相關(guān)的消防安全問題。

　　“沒有前置條件。”在龐凌志看來，如何監(jiān)管農(nóng)家樂，難就難在無法可循，目前消防部門在審批、監(jiān)管的過程中一般按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)執(zhí)行，但農(nóng)家樂作為在規(guī)范出臺(tái)后新產(chǎn)生的事物，并不在這一范疇內(nèi)。“只有等今后國家或者省一級(jí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)明確后，我們才有標(biāo)準(zhǔn)可參照，目前農(nóng)家樂普遍無法進(jìn)行消防審批。”

　　消防審批及監(jiān)管無依據(jù)

　　在我市，大多農(nóng)家樂是在現(xiàn)有的老舊土木結(jié)構(gòu)民房內(nèi)改造而成，電線老化、電器增多，加上房前屋后堆滿雜物，消防設(shè)施缺乏，從業(yè)人員缺乏消防知識(shí)，使得這些場所存在較大的火災(zāi)隱患。

　　另外由于目前相關(guān)法律依據(jù)不足，消防部門難以有效監(jiān)管，更談不上對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行消防審批。

　　“目前，國家沒有出臺(tái)針對(duì)農(nóng)家樂的相關(guān)消防規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。”龐凌志說，農(nóng)家樂大部分是由民房改造后從事經(jīng)營活動(dòng)，有的甚至是違章建筑，與一般的賓館飯店不同。

　　據(jù)了解，按照規(guī)定，面積超過200平方米的公共聚集場所需要消防審批，農(nóng)家樂究竟屬不屬于這一范圍，目前說法還不明確。“在建造上，大多數(shù)農(nóng)家樂因無項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃，按消防法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)范無法進(jìn)行審批。”龐凌志表示。

　　同時(shí)，農(nóng)家樂多分布在山區(qū)，位置較為偏僻，平時(shí)開展日常的消防安全檢查難度較大，這給消防部門的監(jiān)督管理也造成一定困難。

　　外地經(jīng)驗(yàn)做法能否借鑒

　　在改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)家樂的消防安全規(guī)范化建設(shè)方面，記者注意到，省內(nèi)已有個(gè)別地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范。

　　2011年，紹興市消防支隊(duì)研究制定了《農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)消防安全規(guī)范》，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂共同遵守的行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)和基本準(zhǔn)則，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　《規(guī)范》要求農(nóng)家樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理職責(zé)，并制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案；按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志等；在消防管理方面，要求農(nóng)家樂經(jīng)營單位根據(jù)賓館飯店的要求開展消防安全建設(shè)，有效增強(qiáng)防控火災(zāi)、逃生自救的能力。

　　在金華磐安，針對(duì)農(nóng)家樂消防硬件設(shè)施先天不足、人員聚集、消防要求高的難題，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出了一系列消防安全舉措：統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)家樂準(zhǔn)入門檻、開展農(nóng)家樂消防“微創(chuàng)手術(shù)”、試點(diǎn)安裝小型智能火災(zāi)報(bào)警器、開辟一條有效逃生通道、推出“消防安全房”等。這在2013年還得到了省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　“其實(shí)，各地消防部門都有向上級(jí)反映這一問題，希望省里能統(tǒng)一出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。”龐凌志說，這樣，監(jiān)管起來就有規(guī)可循。

　　“集中報(bào)警”或能減少隱患

　　500多人次參加，先后舉辦兩次，既有知識(shí)普及又有現(xiàn)場演示……去年6月，天臺(tái)縣消防大隊(duì)專門針對(duì)農(nóng)家樂業(yè)主組織消防培訓(xùn)。不過，參與培訓(xùn)的消防戰(zhàn)士表示“效果有多少，不好說”。

　　“就目前各地的農(nóng)家樂經(jīng)營情況來看，推廣火災(zāi)‘集中報(bào)警’模式，或許是一個(gè)可行的辦法。”龐凌志介紹，通過集中管理，可以降低火災(zāi)的損失，最關(guān)鍵的是能有效防止人員受傷。

　　所謂火災(zāi)“集中報(bào)警”模式，即以一連排或是一個(gè)村的農(nóng)家樂為一個(gè)“單位”，設(shè)置專門的消控室，在每一家的房間里安裝煙感探測器、噴頭等消防設(shè)施，安排專人值守。如果發(fā)生火情，可第一時(shí)間處置或報(bào)警。

　　“但真正實(shí)行起來有難度。”龐凌志表示，首先是費(fèi)用誰來出，農(nóng)家樂業(yè)主普遍不愿意承擔(dān)；其次是消控室設(shè)在哪，又由誰來管，“關(guān)鍵還是要引導(dǎo)。”