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　　被稱為樓市調控市場化改革元年的2013年，房地產市場經歷了近年來最大的一輪繁榮。今年，在市場化改革大幕下，房地產調控政策會有哪些側重點呢？

　　房地產稅加速推進

　　今年，對于房地產市場的調控，首先想到的當屬“房地產稅”。十八屆三中全會提出，加快房地產稅立法并適時推進改革。此外，三中全會關于財稅改革的表述，以及近期國務院決定整合不動產登記職責，多種跡象表明，房地產稅推出的步伐會加快。

　　稅制改革之前必不可少的環節是完善法制。財政部部長樓繼偉日前表示，要加快房地產稅立法，減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。同時，國家發改委等部門也表示將加快“房產稅法”立法。

　　同策咨詢研究部總監張宏偉認為，對當前房地產市場而言，最有可能直接推進的是房產稅試點擴圍。“今年，在建立個人收入和財產信息系統的基礎上，房產稅擴圍勢在必行，今后通過稅費等經濟手段調控房地產將更突出，以稅費手段改變市場需求結構，使房地產市場回歸自住屬性，步入相對健康的發展軌道。”

　　調控將突出地方特點

　　今年“限購、限貸”等措施仍將存在，“房價控制目標、限價、限簽”等則可能逐步淡出。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，我國房地產市場有明顯的區域性，北上廣等地的房價很高，但一些二、三線城市的房地產市場已經出現供過于求的局面。因此，未來房地產市場調控或更多地考慮地區差別，給地方政府比較大的自主權，將調控任務和責任下放給地方政府。

　　上海易居研究院副院長楊紅旭預計，今年，全國房地產市場將是“高位震蕩、逐步降溫”的態勢。上半年將延續2013年下半年的態勢，多數供應指標繼續增長，但成交類指標增幅繼續回落；下半年行業整體上有所降溫，成交量和價格將趨弱。

　　土地市場或先揚后抑

　　中原地產研究中心統計數據顯示，2013年全國40個主要城市的土地成交額高達14707億元，比2012年上漲了45%。北上廣深等一線城市均創年度土地成交紀錄，北京成交額突破了1800億元，上海更是接近2200億元。

　　如何既保持合理的供地規模，又抑制住土地成交熱潮？中央經濟工作會議提出，特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。

　　張宏偉認為，在新的政策環境下，今年各大城市都會加大土地供應，而一線城市“人多地少”、供求關系緊張的矛盾未根本改觀，二線城市由于市場成長空間較好，且調控政策相對寬松，開發商對各類城市的優質地塊都會展開爭奪，土地市場的火熱情形還將持續，“地王”不可避免。

　　克爾瑞研究中心發布的研究報告預測，今年土地市場將呈現“先揚后抑”走勢。上半年各地推地熱潮持續，土地成交也延續良好局面。隨后，土地成交量增長勢頭將有所放緩，一方面由于房企土地儲備逐漸飽和，拿地積極性消退，另一方面，融資環境將有所收緊，開發商資金壓力增大。