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　　運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，肥胖、臃腫，顯然跑不動(dòng)、跑不快。行政審批制度改革，就是一場(chǎng)接力賽。

　　作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地之一，臺(tái)州在這場(chǎng)接力賽中，一直跑在全省乃至全國(guó)的前列，推出了“最優(yōu)化比對(duì)”、“代辦代理”、“多證聯(lián)辦”、“商事登記”等一系列行政審批“瘦身”計(jì)劃。

　　瘦身，再瘦身；提速，再提速。行政審批制度改革，也成了本次兩會(huì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

　　“瘦”時(shí)限：

　　代辦代理，最優(yōu)化比對(duì)

　　在甬臺(tái)溫高速臺(tái)州出口邊上，有兩家汽車(chē)4S店。其中叫“寶驛”的4S店元旦前已開(kāi)張營(yíng)業(yè)，而隔壁的另一家，房屋構(gòu)架才剛剛搭好。

　　這兩個(gè)項(xiàng)目是同一天拿地，同一天立項(xiàng)，但拿到施工許可證的時(shí)間，兩家相差了260天。

　　其中的原因在哪里？負(fù)責(zé)籌建“寶驛”的姚旭東說(shuō)，因?yàn)槭沁x擇了行政服務(wù)中心全程代理代辦——從去年6月立項(xiàng)到11月取得許可證，“寶驛”只等了134天。

　　根據(jù)市政府去年發(fā)布的“1+7”行政審批政策文件，除了市本級(jí)實(shí)行全程代辦代理外，黃巖、臨海、溫嶺等地也相繼實(shí)施各種“保姆式”代理服務(wù)，大大縮短了項(xiàng)目落地時(shí)限。

　　同時(shí)，針對(duì)單項(xiàng)審批，我市啟動(dòng)“最優(yōu)化比對(duì)”制度，即要求每個(gè)審批單項(xiàng)與全省其他地市同業(yè)對(duì)比，達(dá)到省內(nèi)最短。

　　截至去年底，市級(jí)766項(xiàng)行政許可和非行政許可中，有722個(gè)項(xiàng)目的承諾辦理時(shí)限達(dá)到了省內(nèi)最短，時(shí)限“瘦身”比例達(dá)94.9%。

　　市行政服務(wù)中心副主任邵宣豪介紹，今年起，市區(qū)兩級(jí)也開(kāi)始實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審批，為企業(yè)提供便捷、專業(yè)、無(wú)償?shù)囊徽臼椒��?wù)。

　　“瘦”程序：商事登記，多證聯(lián)辦

　　昨天下午4點(diǎn)，臺(tái)州布波賓館有限公司的徐女士，匆匆趕到市行政服務(wù)中心的多證聯(lián)辦窗口，辦理登記手續(xù)。

　　“很抱歉，少了一樣資料，明天補(bǔ)上，就可以辦好。”

　　“明天就能拿證了？”因?yàn)樯倭速Y料，當(dāng)天沒(méi)辦好所有手續(xù)，但徐女士離開(kāi)時(shí)并沒(méi)感到遺憾。

　　工作人員小羅說(shuō)，自從去年12月25日開(kāi)始實(shí)施多證聯(lián)辦以來(lái)，已經(jīng)有23家企業(yè)當(dāng)天辦好審批手續(xù)。

　　所謂的多證聯(lián)辦，是包括公章、代辦碼(質(zhì)監(jiān))、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)證等一塊辦理，申請(qǐng)人只要帶足材料，再填寫(xiě)企業(yè)設(shè)立的登記表、申請(qǐng)表和統(tǒng)計(jì)表，就能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。“一般跑兩次就夠了。”小羅說(shuō)。

　　如果說(shuō)多證聯(lián)辦是行政審批在程序上的成功“瘦身”，那么之前開(kāi)啟的商事登記制度改革，更優(yōu)化了審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式。據(jù)了解，臺(tái)州的此項(xiàng)改革走在了全國(guó)前列。

　　商事登記最直接的效果，就是允許投資主體先行辦理商事登記，取得商事主體資格，而與其項(xiàng)目管理相關(guān)的規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保、消防等事項(xiàng)，屆時(shí)再由新設(shè)立的商事主體負(fù)責(zé)建設(shè)和辦理，改變了以往待項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格才辦理法人登記的做法。

　　臺(tái)州富強(qiáng)船務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人曹良森說(shuō)，商事登記放低了辦企的門(mén)檻，激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)激情。

　　“瘦”距離：破解“中介阻”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)要上馬，單廠房一關(guān)就千頭萬(wàn)緒，從土地招拍，到拿到許可證開(kāi)工，這中間，中介評(píng)估一般要一年多。也就是說(shuō)，“中介阻”已成制約審批提速的重要因素，更直接影響項(xiàng)目的落地速度。

　　天臺(tái)縣的探索，為解決這一難題提供了方法。據(jù)了解，他們從建立行政審批中介服務(wù)中心、開(kāi)通行政審批中介服務(wù)網(wǎng)、建立行政審批中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)三大平臺(tái)入手，逐步、全面地規(guī)范預(yù)審、水保、環(huán)評(píng)、能評(píng)等環(huán)節(jié)的中介服務(wù)行為。

　　到目前，已有近70家中介機(jī)構(gòu)在天臺(tái)中介服務(wù)中心登記，通過(guò)該中心結(jié)辦的事項(xiàng)有700多件，涉及項(xiàng)目資金達(dá)70多億元，工業(yè)性投資項(xiàng)目整體服務(wù)提速65%以上，大大“瘦”了行政審批過(guò)程的中間距離。

　　記者了解到，除了天臺(tái)破解“中介阻”，路橋、仙居等地，也竭力規(guī)范各類(lèi)中介服務(wù)市場(chǎng)，縮短時(shí)間。

　　“‘瘦身’為了提速，提速為了提效。我市的行政審批環(huán)節(jié)將越來(lái)越少，時(shí)限越來(lái)越短，效果日益顯現(xiàn)。”長(zhǎng)期關(guān)注行政審批制度改革的臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授林增明說(shuō)。

　　“讓改革的紅利促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)臺(tái)州人民的創(chuàng)業(yè)激情。”邵宣豪介紹，今年，我市將繼續(xù)完善“1+7”規(guī)定的各項(xiàng)改革措施，并啟動(dòng)網(wǎng)上審批、效能比對(duì)等多項(xiàng)制度改革。