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　　原標(biāo)題：“問題”鍋爐和電梯今后要召回了

　　近年來，各地電梯、游樂設(shè)施等事故頻發(fā)，而在事后追究責(zé)任時(shí)，制造廠家、維保企業(yè)、經(jīng)營單位等經(jīng)常是互相“踢皮球”，均稱自己沒有責(zé)任。今后，這種情況不會(huì)再發(fā)生了。

　　昨日，記者從市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(下稱《特種設(shè)備安全法》)將于元旦起施行。電梯、大型游樂設(shè)施、游客索道等維保納入監(jiān)管，并明確了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各方的職責(zé)。

　　什么是特種設(shè)備？

　　特種設(shè)備共分為鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等八大類設(shè)備，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)備，共同特點(diǎn)是通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行，易導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故，嚴(yán)重危害人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　截至目前，全市在冊(cè)登記特種設(shè)備數(shù)量約為6.5萬臺(tái)，其中鍋爐近7000臺(tái)、壓力容器近20000臺(tái)、電梯近20000臺(tái)、起重機(jī)械15000多臺(tái)、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛3000多臺(tái)、大型游樂設(shè)施近100臺(tái)、客運(yùn)索道3條。

　　電梯制造企業(yè)終身負(fù)責(zé)，企業(yè)不能“一賣了之”

　　近兩年來，由于電梯事故在全國各地頻頻爆發(fā)，不少人聞“電梯”色變。安全問題成了困擾人們乘坐電梯的首要大事。電梯安全問題到底由誰負(fù)責(zé)，一直頗受各方關(guān)注。

　　《特種設(shè)備安全法》明確了電梯的責(zé)任主體是電梯制造單位。電梯安裝、改造、修理必須由制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。

　　“《特種設(shè)備安全法》要求，電梯制造單位要對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。而之前的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》只明確了電梯制造企業(yè)要對(duì)電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)。”市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些規(guī)定既是國際慣例，也是近年來事故教訓(xùn)的總結(jié)，更是當(dāng)前我國電梯制造亂象須改變的關(guān)鍵。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)告訴記者，對(duì)于小區(qū)內(nèi)共有的電梯，小區(qū)居民可以委托物業(yè)服務(wù)單位管理，接受委托的物業(yè)服務(wù)單位要履行管理義務(wù)。如果不盡義務(wù)，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管從此有法可依

　　在《特種設(shè)備安全法》出臺(tái)之前，特種設(shè)備監(jiān)管部門對(duì)電梯、鍋爐等特種設(shè)備的經(jīng)營戶是無法監(jiān)管的，即使經(jīng)營戶銷售的可能是不符合特種設(shè)備管理要求的產(chǎn)品，因?yàn)閳?zhí)法人員無法可依。

　　《特種設(shè)備安全法》的總則明確了特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，其中經(jīng)營環(huán)節(jié)是在《條例》的基礎(chǔ)上新增加的。

　　“對(duì)特種設(shè)備銷售、出租、進(jìn)口都予以規(guī)范，使特種設(shè)備的監(jiān)管形成更加完整的鏈條，并與產(chǎn)品質(zhì)量法律制度進(jìn)一步銜接。例如，法律明確規(guī)定銷售者要建立進(jìn)貨驗(yàn)收和銷售記錄制度，不得銷售未經(jīng)許可、檢驗(yàn)或國家明令淘汰等不符合法定要求的特種設(shè)備。”

　　“問題”鍋爐和電梯必須召回

　　《特種設(shè)備安全法》實(shí)施后，鍋爐、電梯等特種設(shè)備如果因生產(chǎn)原因造成其存在危及安全的同一性缺陷，生產(chǎn)企業(yè)必須立即停止生產(chǎn)，并主動(dòng)召回。

　　“《特種設(shè)備安全法》要求企業(yè)建立完備的檔案管理制度，特種設(shè)備整個(gè)生命周期都有相應(yīng)的安全信息記錄，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和使用管理責(zé)任可以追溯。符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回；如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回，政府部門有權(quán)強(qiáng)制召回。”該負(fù)責(zé)人表示，政府相關(guān)部門作為缺陷召回的監(jiān)督者，特種設(shè)備實(shí)施召回制度，將進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)單位的責(zé)任，有利于提高特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。