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　　原標題：民營銀行“破冰”還待明年  名稱預核準加速

　　“明年,銀行業將細化設立民營銀行的政策思路,推進由民間資本發起設立中小型銀行、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構。”12月16日,銀監會主席尚福林在銀監會學習傳達中央經濟工作會議精神會上指出。

　　對此,業內人士分析,民營銀行“破冰”的時間將延至明年。

　　明年政策細化

　　據銀監會網站披露,銀監會主席尚福林12月16日主持會議貫徹落實中央經濟工作會議精神。會議描繪了2014年銀行業的改革發展路線圖——要從進一步深化銀行業改革開放、優化銀行業治理體系、推進監管能力現代化、防范和化解銀行業風險以及提高金融服務實體水平等五方面繼續推進改革發展。其中,細化設立民營銀行的政策思路和防控地方債務成為兩大重點工作。

　　會議進一步指出,要防范和化解銀行業風險,按照中央著力防控地方債務的要求,進一步健全對地方政府貸款的風險識別、評級與管理機制,確保平臺貸款余額不增。

　　業界普遍認為,民營銀行設立的具體細則可能等明年才會出臺。民營銀行的設立門檻、經營定位、是否跨區經營、是否差異化監管、如何監管等問題都需要細則。同時,伴隨著監管層表態以及民營銀行名稱預核準的加速等具體行動,預計民營銀行設立方面明年將有實質性進展。

　　名稱預核準加速

　　據不完全統計,進入12月,共有12家民營銀行名稱獲得預核準。從全年來看,超過35家名稱中帶有“銀行”字眼的企業名稱獲得國家工商總局核準。

　　今年7月,國務院辦公廳發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》,明確提出“擴大民間資本進入金融業”,嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。8月15日,《國家工商總局企業名稱核準公告》顯示,“蘇南銀行股份有限公司”被預核準通過,這是在上述意見出臺后首家被核準名稱的民營銀行。此后,各地民營企業爭相試點“民營銀行”。

　　日前,有權威人士對媒體透露,首批民營銀行試點名單已經上報,目前尚待批復。同時,首批民營銀行試點數量較為有限,不會一次推出太多。銀監會前副主席蔡鄂生近日對媒體透露,銀監會對于民營銀行牌照的下發應該是分批進行,第一批有望在明年3月前發牌,具體何時開業要看各銀行自己的情況。

　　多位業內人士在此前接受記者采訪時也表示,明年民營銀行細化政策出臺,將給民營銀行的設立提供標準。預期首批牌照最快于今年底明年初“出爐”,北京、上海、浙江等地民營企業獲得首批民營銀行牌照是大概率事件。

　　警惕關聯交易

　　值得一提的是,目前很多的民營企業都是沖著銀行賺錢多而去設立民營銀行。而銀行最容易發生的問題就是給關聯企業的貸款。因此,管好關聯貸款至關重要。

　　央行行長周小川日前接受《財經》雜志專訪時也強調,目前,有些人對開辦銀行熱情很高,但實際上真正投資銀行業也不見得那么好賺錢。首先,開辦銀行不準替自己辦事,也就是禁止關聯交易。其次,銀行業的周期性比較強,好的時候都挺好,一旦出現問題,比如遇到金融危機,銀行虧起來也很厲害,大窟窿很難填補。另外,銀行是一個技能相當高的行業,想經營好并不容易。

　　也有業界人士認為,應在存款保險制度推出之后再放開設立民營銀行。全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為,民營銀行設立的前提是要有“生前遺囑”,即將設立的存款保險制度也是希望其“倒得起”。存款保險制度將會盡快推出,它會讓大家意識到去哪家銀行存款都是有風險的,因為其是有限賠付。

　　此前,周小川在《十八屆三中全會輔導讀本》中表示,將加快建立存款保險制度,完善金融機構市場化退出機制。央行副行長易綱近期也指出,中國將在條件成熟的時候推進存款利率市場化,并抓緊出臺存款保險制度。