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　　原標題：地方樓市調控多為應付考核而臨時站隊難完成任務

　　中央重提房地產調控，各地卻紛紛表態不建議調控

　　山雨欲來風滿樓。當“房地產調控”的表述再次出現在高層經濟會議中時，樓市似乎才真正感受到了來自這個冬天的絲絲寒意。

　　12月3日，中央政治局召開會議，研究2014年經濟工作，重新提出了要“做好住房保障和房地產調控工作”。

　　這是新一屆政府罕見地提到房地產調控，盡管只是簡短的一句，但在寥寥百字的新華社通稿中已經足見其分量。

　　與中央的明確表態相比，各地政府的態度卻顯得有些“曖昧”。盡管已經有包括四個一線城市在內的21個城市都出臺了各地樓市調控政策，但是內容上卻基本只是對既有政策的重申，并無新意。

　　與此同時，據華遠地產董事長任志強透露，在全國政協經濟組對房地產調控方案的討論中，參會的地方官員代表也坦言：不愿再調控了。

　　任志強認為，雖然中央提出了房地產市場調控，但與以往不同的是，此次的房地產調控目標將從此前一刀切式的價格調控，轉為根據當地情況、以安居為目標的市場化調節機制。

　　不過，無論此次房地產調控將以何種方式進行，此時釋放的調控信號，對于即將到來的2014年的樓市走勢而言，無疑起著關鍵作用。

　　調控還是不調控？

　　此次中央政治局會議重提房地產調控，似乎并沒有令各方感到意外。

　　“這說明行政手段在當前的市場形勢下仍然很難淡出，”國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌表示，“重提房地產調控，最重要的一個原因便是目前房價上漲壓力仍然很大。”

　　中國房地產指數系統最新公布的數據顯示，2013年11月，全國100個城市新建住宅平均價格為10758元/平方米，環比10月上漲0.68%，自2012年6月以來連續第18個月環比上漲。

　　“年內政策的著力點應該主要還是在地方政府身上，住建部以及其他相關部門的調控問責仍然會從嚴。”某住建部內部人士告訴記者。

　　一位接近北京市房地產主管部門的人士也表示，近期北京接到了中央要求繼續進行樓市調控的指示，調控壓力增大。

　　不過，盡管從決策層此次釋放出的信號中可以看出，中央對樓市調控的態度堅決，但是地方政府卻有著不盡相同的想法。

　　12月4日，任志強在全聯房地產商會2013年年會上表示，他參加了全國政協經濟組有關房地產調控的討論會，有關房地產政策調控方案的報告馬上就要完成，并被吸收至中央經濟工作會議中。

　　“現在看來，多省市達成的共識是，未來房地產調控不宜一刀切，短期內也不宜頻繁出臺政策。”任志強如是說。

　　任志強表示，在政協討論會上，重慶、山東、黑龍江、陜西四省市及此前調研的上海、浙江等多省市都提出，因為城市分化程度不同，未來不宜再出臺全國統一的調控政策。

　　以山東為例，據任志強透露，過去山東省各地的供地較為充分，且無過多的人口流入，因此山東省的住宅均價僅5000元/平方米，比全國主要城市住宅均價低出1000元/平方米。“像這樣的省市，房地產調控就顯得很沒有必要。”任志強如是說。

　　“從未來的調控趨勢來看，中央層面對房地產調控的把控將主要集中在大的方向上，至于具體的怎么調、調什么，房地產調控決策權已經明顯下放至地方，調控的手段也趨向差別化。”上述接近北京市房地產主管部門的人士表示。

　　地方政府“臨時站隊”

　　盡管地方政府紛紛表態不建議繼續進行樓市調控，但從今年10月底至今，已經有21個城市出臺了樓市調控政策，這其中包括4個一線城市和17個二線城市。

　　從各地已出臺的調控新政來看，核心內容基本大同小異，仍是以提高二套房首付、進一步提高外來人口的買房門檻等“傳統”的行政調控手段為主。

　　“為了準備年底的中央經濟工作會議，中央已經幾次向省級政府部門了解各地的調控情況了。”東部某省的一位住建廳官員告訴記者，“在落實中央政府對房地產市場調控政策的態度上，地方政府仍要表明堅決態度。”

　　業內人士分析，這一輪二線城市密集出臺樓市調控政策，多少有些為了應付考核而“臨時站隊”的色彩。

　　“我們得到住建部的消息，年底要密切關注市場情況和房價漲幅，控漲不力仍然要問責，”上述住建廳官員對記者表示，“今年是新一屆政府上任的第一年，各地方都不愿自己報出的數據太難看。”

　　“南京作為房價漲幅最快的二線城市之一，從政策力度上看卻是最近出臺政策城市里面力度最弱的，沒有提及限購收緊，對二套房貸收緊也只是原則重申。”中原地產市場部總監張大偉說，“這種站隊的臨時調控措施，后續可能有超過20個城市繼續出臺，以應對年度調控目標。”

　　2013年初，除拉薩以外的直轄市、省會城市和計劃單列市均公布了2013年度房價控制目標，其中除了北京和上海提出要“保持穩定”之外，其余城市均將目標定在了“房價漲幅低于人均可支配收入實際漲幅”。

　　而現在看來，這一目標非但一線城市完成不了，許多二線城市也岌岌可危。

　　國家統計局發布的數據顯示，截至目前，除北上廣深四個一線城市的房價同比漲幅均超20%外，一些二線熱點城市的房價也突破新高。以廈門為例，該市近年來房價漲勢直逼一線城市，10月房價同比漲幅高達16.9%。此外，南京、太原、杭州、沈陽等14個城市的漲幅也都超過兩位數，完成年度調控任務非常困難。

　　不過，值得注意的是，雖然11月全國房價仍然上漲，但漲幅已經有所放緩。“這多少與各地加碼樓市調控有關，”中國房地產學會副會長陳國強表示，“此輪多地出臺收緊調控的細則，盡管表面意義大于實際意義，但對市場買賣雙方的心理預期仍有影響，而這有可能對四季度市場走勢有明顯影響。”